一、“农民真苦,农村真穷”?（论文文献综述）
田野[1]（2019）在《改革开放以来乡村治理的工程逻辑研究 ——基于权力运行的视角》文中指出改革开放四十年来,我们国家取得了巨大的发展成就,这一成就的根基在乡村,我们党领导亿万人民群众开展四十年的乡村治理过程为我们国家整体的现代化进程打下了重要基础,并且乡村发展也成为我国未来的现代化建设的重中之重。对改革开放四十年的乡村治理过程进行反思,可以使我们更加明晰这段历史进程的发展变迁,可以使我们更加客观、理性、科学的对待乡村治理问题,从而为我们未来的乡村建设提供思路。本研究通过扣住权力的运作过程来回顾与梳理我国改革开放四十年的乡村治理进程,通过构建“蓝图—施工—修缮”的工程框架来分析“中央—地方—农村”的权力运行过程,分阶段梳理我国改革开放以来的乡村治理进程。从1978年到1990年,这一阶段是我国乡村治理工程的初兴时期。从蓝图看,我们建立起了“乡政村治”的乡村治理新格局,这一格局奠定了改革开放40年乡村治理的基本蓝图。从施工看,这一时期的治理任务有征收税费、计划生育工作和管理农村公共事务等,施工者主要由乡镇政府、村干部和普通村民构成,施工过程就体现在这几大主体之间权力的相互作用。从问题反馈与修缮来看,在施工过程中出现了一些问题,主要是农业发展问题、两委矛盾问题、乡村矛盾问题、干群矛盾问题、宗族问题和乡村伦理危机问题。从1990年到2002年,这一阶段是我国乡村治理工程的困境时期。从蓝图看,中央政府在1990年组织召开了全国村级组织建设工作座谈会,旨在通过加强村级组织建设,来解决乡村治理过程中出现的诸多问题,这一会议规划了 90年代乡村治理工程的蓝图。从施工看,这一阶段的治理任务依然是征收税费、完成计划生育指标和管理农村公共事务,此外,农村土地管理和农村维稳工作成为乡村治理新的也是突出的任务。这一阶段的施工者依然是乡镇政府、村干部与普通村民,在村干部群体中,“两委合一、交叉任职”的现象越来越明显。从问题反馈与修缮来看,尽管这一阶段村级组织建设不断完善,但是乡村治理却矛盾频出,“三农”问题逐渐引起中央和社会的关注,学者将之概括为“农民真苦、农村真穷、农业真危险”。从2002年到2012年,这一阶段是我国乡村治理工程的调整时期。从蓝图看,中央政府在新世纪伊始就进行了农业税费改革并最终取消了农业税,同时开展社会主义新农村建设活动,这一调整为乡村治理提供了新的蓝图。从施工看,土地管理、维稳和管理农村公共事务依然是这一阶段的重要任务,此外,申请和实施项目、开展扶贫工作的重要性越来越强。这一阶段的施工者除了乡镇政府、村干部和普通村民外,县级政府和帮扶人员发挥的作用越来越大。从问题反馈与修缮来看,在项目制下,存在资源不合理使用和资源俘获问题;在农业发展上,依然存在政策滞后问题,并且还面临严峻的耕地面积下降的问题;农村生态环境日益恶化;乡村伦理危机进一步演进。从2012年到2018年,这一阶段是我国乡村治理工程的加速时期。从蓝图看,十八大后,我们国家开始了全面深化农村改革,深入推进城乡发展一体化的进程,在政策理论与实践经验积累过程中,党的十九大提出了乡村振兴战略,在社会主义新农村建设的基础上对乡村发展提出了更高的要求,为当前和今后的乡村建设规划了宏伟蓝图。从施工看,土地管理、精准扶贫、环境治理和管理农村公共事务是这一阶段的重要任务,施工者除了县乡政府、村干部和普通村民外,帮扶人员数量在增加,发挥的作用也越来越大。从问题反馈与修缮来看,这一时期农业发展存在供给过剩与供给不足的双重矛盾,农业现代化水平依然较低,在我国经济发展放缓的大形势下,农民增收也开始放缓。基层干部在精准扶贫的过程中存在普遍的形式主义问题,驻村工作队也面临资源能力有限、乡村排斥等帮扶困境,村级组织建设面临了一系列的新问题,生态与社会问题依然困扰着乡村发展。四十年来,乡村地区不仅为国家整体的现代化进程贡献了巨大的资金、人力资源和土地资源,同时乡村地区本身的现代化进程,包括农业农村和农民的发展也成为我国整体的现代化进程的重要组成部分。取得这种成就,与我们在设计乡村治理蓝图上坚持中央政策与地方经验、工业与农业、区域与整体发展、城市与乡村几个方面的互相协调,在施工上不断加强制度建设、组织建设,加强对乡村地区的财政支持,发动体制内外人力资源对乡村发展进行帮扶,在问题反馈与修缮上不断加强对施工过程的审查与考核,为施工者畅通反馈渠道,坚持“小修小补”与“大刀阔斧”并行等等分不开。当然,在这些方面也还存在诸多问题,在未来的乡村治理过程中,我们需要继续从蓝图、施工、修缮几个方面不断进行完善。
王晓嵘[2]（2016）在《对“三农”问题的思考》文中研究表明农村、农业、农民问题统称为"三农"问题。所谓的"农村真苦"问题实质上是"农民真穷"的问题,而"农业"在正常发展,最大的发展阻碍就是"农民"问题,具体地说,是农民太多了的问题。农民太多也是农民在农业生产的劳动效率太低继而经济贫穷的根源。所以,我们应该把解决农民太多的问题作为重点问题来抓。
陈柏峰[3]（2009）在《治理、法治与现代国家——《被告山杠爷》再解读》文中研究说明
冯诚,张先国,魏梦佳[4]（2007）在《“再向中央报实情”》文中研究表明曾因"农民真苦,农村真穷,农业真危险"而向总理上书,如今监利以"湖北进步最快的县"被井冈山干部学院编入教材"农民真苦,农村真穷,农业真危险。"这是2000年3月湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平致信朱镕基总理所说的"实话"。当时,监利成为中国继大寨、小岗之后"最出名的农村",但出的是"恶名":"三农问题的代名词、贫穷落后的代言人、上访告状的代表队"。
敬莉[5]（2006）在《用人口学理论探析“三农”问题》文中指出党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展,”使三农问题上升到了战略的高度。“三农”问题是一个经济发展和社会进步问题,是构建社会主义和谐社会及全面建设小康社会的核心。“三农”问题的形成原因是多方面的,有体制、制度的因素,而根本原因在于中国庞大的农村人口。要解决“三农”问题,需要关注农村人口的问题,需要体制创新、需要结构调整、需要政府支持。
陈盛伟,史建民[6]（2005）在《农村税费改革的困境:山东省个案》文中进行了进一步梳理以山东省农村税费改革为背景,通过分析昌乐县尧沟镇"尧沟困境"的内涵,探讨农民负担问题的深层次原因,找出农村税费改革在理论依据与实践措施上存在的偏差,从理论与实践两个角度阐述"尧沟困境"对农村税费改革的意义,乃至对国家农业政策制定与实施的启示。
林毅夫[7]（2005）在《收入增长缓慢是“三农”问题的核心》文中研究指明 "三农"问题的实质是农民收入问题如果讲"三农"问题,我个人的看法应该是在于所谓"农村真穷、农民真苦",而"农村真穷"反映的是城乡收入差距的不断扩大。所谓"农民真苦",则是指农民的负担比较沉重。但农民负担的沉重通常是在农民收入增长很慢的地区,像浙江、
袁红,王广金[8]（2004）在《"三农问题"与粮食经济观的新突破》文中研究指明一、"谷贱伤农"是解决"三农问题"的症结 "三农问题"是一个复杂的系统工程。"农村真穷、农民真苦、农业真危险"只是存在的表面问题,而"农村真穷"源于"农民真穷","农民真苦"即就是"农民真穷"的重复,"农业真危险"归根结底还是"农民真穷"并且继续地相对贫穷下去。所以"三农问题"的核心是"农民真穷"。"农民真穷"是因为"谷贱伤农","卖粮难"迫使农民开始思考
秦海[9]（2004）在《勿“把好的情况当做全面情况”》文中研究指明 2000年春天,湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平在给国务院领导的一封信中说了这样三句话:"农民真苦,农村真穷,农业真危险。"当时的国务院总理朱镕基看信后曾动情地批复道:"‘农民真苦,农村真穷,农业真危险’,虽非全面情况,但问题在于我们往往把一些好的情况当做全面情况,而又误信基层的‘报喜’,忽视问题的严重性。"我是四年后的2004年春天才从一本书上看到朱总理的这个批语的,但批语中的"我们往往把一些好的情况当做全面情况"仍然深深地震撼了我。回顾历史,环视现实,我们有过多少"把好的情况当做全面情况"的时候啊。
焦国标[10]（2004）在《放不下的“三农”——读李昌平新着《我向百姓说实话》感言》文中指出 农民真穷真苦,可是农民话题真富。何以见得?李昌平先生就是一例。未涉及农民话题时他只不过是湖北监利县棋盘乡的党委书记,一个乡级名人。可是自从上书朱镕基总理,呼叫"农民真苦,农村真穷,农业真危险"之后,他成了公众人物,畅销书作者,国家级名人,知名度翻了有五万倍没问题吧。一本《我向总理说实话》,正版盗版加在一起,不知道印了多少万册,只看见举国争谈"说实话"。眼下李昌平先生的第二本书《我向百姓说实话》又出笼了,书中提出24个为什么,诸如为什么经济发展了,孩子读书却越来越难了,为什么农民收入高了,看病进医院却越来越难了,等等,希望它能带来新的一波"三农"话题热。
二、“农民真苦,农村真穷”?（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、“农民真苦,农村真穷”?（论文提纲范文）
（1）改革开放以来乡村治理的工程逻辑研究 ——基于权力运行的视角（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 一、选题缘起与研究意义 |
| 二、国内外研究现状及分析 |
| 三、分析框架:乡村治理的工程逻辑 |
| 四、研究方法、创新点与难点 |
| 第二章 工程初兴:村民自治与乡村治理体系的变革1978-1990 |
| 第一节 蓝图:乡政村治格局的初步建立 |
| ―、自下而上的生成逻辑：村民自治的发生及其案例 |
| 二、自上而下的推动逻辑：国家的视角与髙层政治精英的推动 |
| 第二节 施工:乡政村治格局与乡村权力结构变迁 |
| 一、乡政村治格局下的治理任务与施工者 |
| 二、乡政村治格局下的乡村治理工程的施工过程 |
| 第三节 问题反馈与修缮 |
| 一、农村经济发展问题 |
| 二、两委矛盾问题 |
| 三、乡村矛盾问题 |
| 四、干群矛盾问题 |
| 五、宗族的复兴 |
| 六、伦理危机初显 |
| 第四节 小结 |
| 第三章 工程困境:“三农”问题与乡村治理的徘徊1990-2002 |
| 第一节 蓝图:莱西会议与以村党组织为核心的村级组织建设目标确立 |
| 一、加强以党组织为核心的村级组织建设 |
| 二、通过树立“先进典型”推动村民自治深化发展 |
| 第二节 施工：乡村权利结构的进一步变迁 |
| 一、治理任务及其施工者 |
| 二、施工过程：乡村权利主体的互动 |
| 第三节 问题反馈与修缮 |
| 一、“农业真危险”:农业经济发展困境 |
| 二、“农民真苦”:税费增长与农民抗争 |
| 三、“农村真穷”:城市化进程、农地征用与乡村利益共同体的形成 |
| 四、乡村治理内卷化 |
| 五、宗族问题的消长 |
| 六、乡村伦理危机加剧 |
| 第四节 小结 |
| 第四章 工程调整:新农村建设与乡村治理的逻辑转换2002-2012 |
| 第一节 蓝图:由税费改革与建设社会主义新农村 |
| 一、税费改革与农业税的废除 |
| 二、社会主义新农村建设的兴起 |
| 三、后税费时代的乡村治理政策 |
| 第二节 施工:后税费时代的乡村权力结构与乡村治理 |
| 一、后税费时代的乡村治理任务及其施工者 |
| 二、后税费时代乡村治理工程的施工过程 |
| 第三节 问题反馈与修缮 |
| 一、项目制下的治理困境 |
| 二、农业发展若干问题 |
| 三、农村生态环境问题 |
| 四、乡村伦理危机的演进 |
| 第四节 小结 |
| 第五章 工程加速:全面深化农村改革与现代乡村治理体系的构建2012-2018 |
| 第一节 蓝图:由全面深化农村改革到乡村振兴战略 |
| 一、全面深化农村改革,推动城乡发展一体化 |
| 二、乡村振兴战略与现代乡村治理体系的构建 |
| 第二节 施工:新时代的乡村权力结构与乡村治理 |
| 一、新时代的乡村治理任务及其施工者 |
| 二、新时代乡村治理工程的施工过程 |
| 第三节 问题反馈与修缮 |
| 一、精准扶贫下的治理困境 |
| 二、村级组织建设困境 |
| 三、农业发展若干问题 |
| 第四节 小结 |
| 第六章 结论 |
| 一、40年乡村治理取得的成就、经验与存在的不足之处 |
| 二、工程分析框架对于农村研究的必然性与可行性 |
| 三、乡村治理的未来展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（2）对“三农”问题的思考（论文提纲范文）
| 一、“三农”问题怎么了 |
| 二、农村在“三农”问题中是个不是问题的问题 |
| 三、中国农业在正常发展着,不存在根本上的危险性 |
| 四、“农民真苦”是农民自身的问题 |
| 五、农民自身的问题在于农民太多了 |
| 六、农民太多致使农民贫困 |
| 七、“三农”提法的不良后果 |
（3）治理、法治与现代国家——《被告山杠爷》再解读（论文提纲范文）
| 一、乡村组织的治理困境 |
| 二、乡村生活的伦理困境 |
| 三、村庄秩序的困境 |
| 四、现代国家的建构 |
（4）“再向中央报实情”（论文提纲范文）
| 农民的光景好了 |
| 农村的政权稳了 |
| 农业的棋子活了 |
| 改革的道路通了 |
| 发展的起点高了 |
（5）用人口学理论探析“三农”问题（论文提纲范文）
| 一、“农民”问题是“三农”问题的核心 |
| 二、从人口学角度看“农民”问题的形成原因 |
| 三、从人口学角度看“农民”问题的解决对策 |
| 1. 坚决实施计划生育国策, 稳定低生育水平, 控制农村人口增长。 |
| 2. 提高农村人口素质。 |
| 3. 加快城市化步伐。 |
| 4. 建立农村社会养老保险制度。 |
| 5. 进一步推进农村乡镇体制改革。 |
四、“农民真苦,农村真穷”?（论文参考文献）
- [1]改革开放以来乡村治理的工程逻辑研究 ——基于权力运行的视角[D]. 田野. 中共中央党校, 2019(02)
- [2]对“三农”问题的思考[J]. 王晓嵘. 山西财经大学学报, 2016(S1)
- [3]治理、法治与现代国家——《被告山杠爷》再解读[J]. 陈柏峰. 云南大学学报(法学版), 2009(06)
- [4]“再向中央报实情”[J]. 冯诚,张先国,魏梦佳. 了望, 2007(42)
- [5]用人口学理论探析“三农”问题[J]. 敬莉. 西北人口, 2006(02)
- [6]农村税费改革的困境:山东省个案[J]. 陈盛伟,史建民. 改革, 2005(08)
- [7]收入增长缓慢是“三农”问题的核心[J]. 林毅夫. 党政干部文摘, 2005(02)
- [8]"三农问题"与粮食经济观的新突破[J]. 袁红,王广金. 农业经济, 2004(12)
- [9]勿“把好的情况当做全面情况”[J]. 秦海. 民主与法制, 2004(16)
- [10]放不下的“三农”——读李昌平新着《我向百姓说实话》感言[J]. 焦国标. 杂文选刊(下半月版), 2004(05)