一、榆林市分税制财政体制运行情况的调研和思考（论文文献综述）
郭强[1]（2021）在《陕西省文化旅游名镇建设发展成效评价研究》文中研究表明自2013年以来,陕西省为解决城镇化进程落后、小城镇建设规模、设施简陋、缺乏特色等问题,相继启动了两镇建设活动,陕西省的小城镇建设进程自此开始大幅度推进。数年来,陕西省文化旅游名镇的建设发展取得了显着成效,在显着提高地方经济发展水平的同时,引导各类资源向贫困地区转移,不断改善贫困地区居民的生产生活条件,有效提高城镇居民生活水平和质量,带动了陕西省小城镇的建设发展。此外,于2016年得到了国家住房和城乡建设部的认可,并将《陕西省特色小城镇建设工作实践》印发推广全国各地。由此,本文选取陕西省文化旅游名镇作为研究对象,对其发展建设水平进行评价分析,总结其发展建设过程中的先进经验,为陕西省乃至全国各地的小城镇发展建设提供可借鉴的经验。首先,本研究对陕西省文化旅游名镇建设发展的相关扶持政策进行了分析,梳理出了陕西省文化旅游名镇建设发展的目标体系,结合有关文化旅游名镇的理论研究以及陕西省文化旅游名镇的现状情况,按照两个层面评价的不同特性,分别构建了文化旅游名镇直接建设成效评价指标体系和文化旅游名镇综合发展成效评价指标体系。然后,基于对现有小城镇评价方法的梳理与分析,选定了本次研究所采用的评价计算方法,分别是层次分析法、多因素综合加权评分法与模糊综合评价法,构建了陕西省文化旅游名镇建设发展成效评价模型。最后,以陕西省文化旅游名镇为实践对象,从直接建设成效和综合发展成效两方面,展开文化旅游名镇的建设发展成效评价,依据评价结果对文化旅游名镇现阶段的建设发展成效展开分析,并有针对性的提出相关政策建议。研究表明,文化旅游名镇的建设发展在现阶段的确取得了较高的成效,从直接建设成效评价结果分析,文化旅游名镇的基础设施与服务设施等方面的设施建设已经基本完备,在地方多元文化传承保护和城镇特色风貌塑造方面也有着较大的提升,但在文旅产业发展和宜居生态打造方面提升相对较少。从综合发展成效评价结果分析,多数文化旅游名镇在城镇基础设施和旅游服务设施方面建设成效相对较高,城镇生态环境质量明显改善,城镇特色文化资源得到有效挖掘利用。但还有部分名镇在产业发展方面还较为滞后,文旅产业综合成效较差,城镇经济水平涨幅较低,还需进一步改善产业发展模式,提高文旅产业发展效率。总的来说,文化旅游名镇的建设发展,极大的推动了陕西省以人为核心的城镇化进程,基本实现了十二五和十三五期间制定的建设发展目标要求,通过评价研究的结果分析,对名镇现阶段整体建设发展特征有了宏观把控,为十四五时期陕西省小城镇建设发展相关政策的制定提供依据。
党欣[2]（2020）在《陕西省地方政府债务适度规模研究》文中指出随着我国经济下行压力加大、财政收入增速放缓,当前地方政府财政普遍存在一定缺口,虽然债务置换可在短期内缓解地方政府压力,但并未解决大量政府债务的质量问题以及部分县域化解存量债务难的局面。在举债投资受限的背景下,需要地方政府增加有效投资、优化经济结构、防范财政金融风险,保持地方经济的持续健康发展。陕西省近年来债务规模逐年攀升,2018年被审计署点名部分区域存在违规举债的问题,因此为进一步提高地方政府债务管理水平,着力防范债务风险,研究对陕西省经济社会发展起促进作用的地方债务适度规模变得尤为重要。本文通过对地方政府债务核心概念的介绍以及理论基础的阐述,结合国内外文献对于政府债务规模扩张因素、债务适度规模及政府债务风险的研究现状,为本文的写作奠定了理论基础。其次本文拟从陕西省经济财政发展概况和陕西省债务规模现状入手,分析陕西省债务规模存在的问题及成因,并得出陕西省财政收支矛盾加剧、债务规模较大、省内财政自给率较低等结论。继而对陕西省地方政府债务适度规模进行实证研究,首先利用KMV模型对陕西省2016-2018年的债务规模进行定量分析,得出期间债务规模可持续、债务风险可控的结论;然后以分税制改革为节点,选取1994-2018年陕西省财政收入为样本,基于保持经济的可持续发展,利用KMV模型进一步对其2019-2021年的地方债务新增规模做出预测。通过对债务规模现状的描述和定量分析,结合发现陕西省债务规模存在的问题及成因,为陕西省政府债务规模管理、防控债务风险提出合理化措施及建议。最后本文认为,要保证陕西省地方债处于适度规模范围内,应处理好“稳增长”和“防风险”的关系,深化财政体制改革,调整中央和地方财权事权不匹配的关系,优化债务管理,提高债务资金使用效率,加快推动建立健全地方政府违规举债追责制度等。希望通过本文研究,为陕西省地方政府债务规模控制提供有价值的决策参考。
莫凡[3]（2020）在《政府异质性视角下地方政府债务的经济增长效应研究》文中研究表明现有文献关于地方债规模的研究多集中于其成因、发展和财政可持续性下的最优规模计算。随着地方政府债务规模的不断膨胀,对地方政府债务的研究又转变为经济增长视角下的债务规模适度性研究,多篇文献认为地方政府债务对经济增长存在一个门槛值,当债务规模小于该值时,地方政府债务能够实现地区的经济增长;当债务规模超过该值则对经济增长产生抑制性作用。由此推出一个具体的数值作为债务存在合理性的标准,依此作为抑制地方政府举债依据,并划分东中西部三个地区找出各个区域的地方政府债务门限值。这种简单明了的逻辑描述了地方政府债务对地区经济的正向和负向的作用,强调了债务风险。这些研究虽然揭示了地方政府债务的一般作用,但是在地方政府债务对投资以及全要素生产率影响上研究不足。我国经济进入新常态,中央政府力推“新基建”拉动经济增长,提出经济增长转换为高质量增长的背景下,研究地方政府债务是否仍能通过投资和提高技术效率和技术进步对经济增长产生正面影响,显得更有现实意义与政策价值。另外,研究政府因素的异质性也有助于调整政府上下级之间关系以及改进政府自身能力应对政府债务对经济造成的影响。因此,引出三个问题:1.地方政府债务对经济增长是否仍有促进作用?2.地方政府债务对经济增长的作用机制如何实现?3.除了区域异质性外,是否还有别的因素影响地方政府债务对经济增长的效果?首先,通过理论分析和经验分析对地方政府债务的经济增长效应进行研究。本文通过构建一个世代交叠的内生性增长模型,分析政府债务对经济增长的影响。在稳态条件下,整体上看,中国政府债务对经济增长存在显着促进作用。而后在理论分析基础上进行实证分析,利用地级市的地方政府债券作为显性债务代理变量、城投债作为隐性债务代理变量进行研究,检验地级市地方政府债务对地区经济增长的影响,并利用系统GMM模型处理内生性问题以及利用变换核心变量进行稳健性检验。其次,通过中介效应模型分析地方政府债务对经济增长效应的作用机制。检验地方政府债务影响地方经济增长的渠道,从地区投资率和地区全要素增长率两个方面刻画地级市地方政府债务对两者的影响。第三,通过调节效应模型分析政府异质性对债务的经济增长效应的影响。考虑到我国地级市地方政府因财政体制约束和自身财政资源约束而存在异质性,地方政府债务对经济增长的影响在不同条件下的地级市之间存在差异。因此,基于财政体制中的财政分权因素和地区竞争压力因素、财政资源中的突破预算约束能力因素、金融分权能力因素和金融发展水平因素异质性条件下检验了地级市地方政府债务对地方经济发展影响效果。本文的研究结论如下:第一,采用显性债务指标和隐性债务指标,进行双向固定效应回归,系统GMM回归后发现,地级市地方政府债务在2010-2016年与经济增长率正相关。但是并未发现地方政府债务对经济增长的促进作用存在显着的临界值。验证了理论模型中的推论。并以数据和实证分析证明了地方政府债务对地区的经济增长仍有促进作用。第二,地级市地方政府债务通过提升了地区投资率,积累资本存量促进了地区经济的发展。地级市地方政府债务通过提高地区的技术效率和技术进步提高了地区的全要素生产率,进而促进了地区经济的发展。数据和实证分析验证了地级市地方政府债务能够通过促进地方投资和改变地区技术进步带动地区的经济增长。第三,讨论了异质性问题。从地方政府受到的财政体制约束和地方政府本身的财政资源约束分析政府的异质性。研究发现,以财政分权因素和地区竞争压力因素为指标的财政体制异质性下,地方政府的对财政支出的支配权越高,对财政支出的自主程度越高,地方政府债务对地区经济增长的促进影响越大;地区受到的发展压力越大,GDP排名与标尺差距越远,地方政府债务对地区经济增长的促进影响越大。以预算外土地出让收入、金融发展水平因素和金融分权水平因素为指标的地方政府财政资源异质性下,地区土地出让水平越高、地方政府对金融资源干预越深、金融发展水平越高,地方政府债务促进地区经济增长的作用越强。另外发现,地区竞争压力与金融分权因素对2014年后的地方政府显性债务作用不显着,可能是债务限额管理的作用。可见,除了受到区域异质性的影响外,地方政府受到的财政体制约束和财政资源约束也对债务的经济增长效应存在影响。本文主要的创新:（1）拓展了发展中国家债务与经济增长之间的关系研究。已有对政府债务与经济增长的研究多集中于西方发达国家的样本数据,其目的是为解决债务高企的发达国家面对经济增长的难题。缺乏对全球金融危机下政府债务不断累积的发展中国家的债务与经济增长关系的系统性研究。现有对中国地方政府债务和经济增长关系的研究也存在争议。本文基于中国政府债务整体增长,但是地方政府债务规模与增速超过中央政府债务的客观事实,对城市层面的政府债务数据与经济增长关系进行理论分析和实证验证,拓展了发展中国家有关政府债务对经济增长产生影响的实证文献。（2）弥补了现有研究关于“债务-经济增长”影响机理的不足。已有文献侧重于研究地方政府债务规模对经济增长的促进或抑制作用,缺乏更深层次的地方政府债务与地区经济发展传导机制的研究。本研究将地方债务、地区投资率增长、包括技术效率和技术进步在内的地区全要素生产率与地区经济增长有机结合。从地方政府债务通过拉动地区投资率和促进地区全要素生产率出发,对地方政府债务与经济增长的关系进行更深层次的研究,揭示了地方政府债务驱动经济增长的动力源泉,弥补大多数实证研究角度过于单一的缺陷。（3）考虑了地方政府债务中的地方政府存在的异质性影响因素。现有研究主要围绕地方政府债务中债务本身对地方经济增长的影响,或者多侧重于空间地理区域的差异。本研究聚焦于地方政府的异质性,从财政体制约束和财政资源两个维度出发,研究不同影响因素下地方政府债务对经济增长的影响效果。对理顺政府间关系以及调动地方政府财政资源,发挥二者对地方政府债务的经济效应有更好的指导作用。（4）样本数据更全面丰富,相对于已有研究中地方政府债务多采用各种代理变量,如“招拍挂”出让收入、地方政府财政赤字、基础设施建设投资金额等等,本研究采用财政部公开公布的地方政府债务余额以及经过整理的wind数据库中“城投债”数据,并分为显性债务和隐性债务进行深入研究,数据更为准确全面;并且研究对象选择了地级市层面,相对于省级债务的研究更加深入。综上所述,本研究基于地级市地方政府债务数据研究了地方政府债务对地区经济发展影响水平及其作用机制。不仅从理论上弥补相关研究的缺陷,在现实中为新一轮的新基建拉动投资和经济发展转型提供了实证经验;也为理顺政府上下级之间关系和合理利用政府自身财政资源上提供了现实证据。
何晓洁[4]（2020）在《陕西省“省直管县”财政体制改革对县域经济发展的影响研究》文中进行了进一步梳理“省直管县”改革是我国当前行政体制改革的重要内容。党的十九大提出,“深化简政放权,赋予省级及以下政府更多自主权。”“省直管县”改革通过改变权力、资源、程序的方式,在理顺政府间关系,扩大县级政府权限,优化行政区划等方面具有积极意义。尤其是“省直管县”财政体制改革,对于贯彻落实十九大精神意义重大。通过对各地已经实施的“省直管县”财政体制改革的实施成效进行科学评估,能够为更好的推进改革提供指导建议。本文以陕西省改革为切入点,通过实证方法对“省直管县”财政体制改革对县域经济的影响进行分析,进而用史密斯政策执行模型为深化改革提供优化建议。文章首先梳理了“省直管县”改革的发展阶段、实践模式和实施改革的内在逻辑,理论基础主要为财政分权、扁平化组织,史密斯政策执行模型。其次,从改革政策和改革实践情况对改革进行梳理。一是将陕西省政策时间划分为初步探索、大力推进和拓展方式三个阶段;二是以经济管理和配套措施为主要角度分析政策内容;三是通过对比陕西省两批财政改革试点县在改革前后的经济发展情况,直观的感受政策实施后试点县的经济现状。但是,这并不能判定试点县经济发展是因为实施了“省直管县”财政改革政策。因此,在第四章本文选择2003-2017年陕西省77个县（市）的社会经济数据,运用双重差分方法,将GDP增长率作为被解释变量,“省直管县”财政体制改革作为解释变量,加入了一系列控制变量,最终证明陕西省“省直管县”财政体制改革对县域经济发展具有促进作用,但这种促进作用会随时间逐渐减弱。第五章本文运用史密斯政策执行模型从政策本身、执行机构、目标群体和政策环境四个角度分析改革过程中存在的问题和原因,进一步探究导致政策执行结果的因素。最后,根据实证分析结果和政策模型分析情况,为陕西省“省直管县”财政体制改革提出优化建议。
张训常[5]（2019）在《“政资分开”对国有企业发展的影响研究》文中进行了进一步梳理在中国特色社会主义市场经济建设不断完善的过程中,国有企业一直以来都是我国经济改革的重点。虽然在经历了放权让利、两权分离、政企分开以及建立现代企业制度等阶段以后,在国有企业改革方面也积累了丰富的经验,但改革远没有达到完成的阶段,其中很大的原因在于过去几十年的改革并未能触及政府与国有企业之间的本质问题。“政资分开”作为分离政府社会管理职能和国有资本所有者职能的改革举措,在一定程度上能够保持国有资本的独立性,对于真正实现政企分开具有重要意义,因此,有学者指出“政资分开”应当作为我国国有企业改革的核心与主线,这也与我国新时代下的国有资本改革方向相一致。那么,“政资分开”对国有企业的生存与发展到底会产生怎样的影响?具有哪些经济效应?关于这些问题的研究对于进一步明确我国国有企业的改革方向,促进国有企业做强做优做大具有重要的启示意义。本文主要以双元结构财政理论为理论基础,首先从地方财政压力的视角分析了经济转型时期,我国将公共财政与国有资本财政相互混淆的这样一种“政资不分”现象的存在性,并进一步考察了这种“政资不分”对国有企业生存与发展的影响。其次,鉴于2007年开始实施的国有资本经营预算是实现“政资分开”的一次制度建设,本文以此作为一项政策冲击,通过考察国有资本经营预算制度对国有企业投资效率的影响来说明“政资分开”的积极作用。最后,考虑到中国这样一种“条条块块”的管理模式,在中国式分权体制下,当一个地区的政府控制另一个地区的企业时,该政府就难以将其社会管理职能与作为该企业的所有者职能相互混淆,因此在一定程度上实现了“政资分开”,基于这一点,本文采用国有企业是否被异地国资委控股来反映“政资分开”,实证分析了“政资分开”对国有企业绩效的影响。综合以上几个方面的研究,本文的主要结论包括以下三个方面。第一,在“政资不分”的情况下,地方政府的财政压力是影响国有企业生存与发展的重要因素。具体而言,国有企业创立时的地方财政压力水平越大,其初始规模越小,初始效率越低。考虑国资委成立前后的效应时发现,在国资委成立之前创立的国有企业的初始规模和效率受到地方财政压力的负面影响更大,表明国资委成立能够削弱地方财政压力对国有企业的负面影响。该结果在一定程度上说明了国资委成立之前“政资不分”现象的严重性,并肯定了国资委对实现“政资分开”的作用。异质性分析表明,创立时的地方财政压力对国有企业初始规模和效率的影响存在行业异质性和地区异质性。进一步分析发现,国有企业创立时的地方财政压力水平对国有企业的规模和效率造成了长期的负面效应,并且较大幅度的提高了国有企业的退出风险,地方财政压力水平每提高一个标准差,国有企业的退出风险会提高90%左右。该研究结论体现了我国国有资本财政与公共财政相互混淆的这样一种“政资不分”的现象,并反映了“政资不分”对国有企业的生存与发展具有负面影响。第二,国有资本经营预算制度作为有助于促进政资分开的重要举措,实施该制度能够显着的提高国有企业的投资效率,并且无论是中央国有企业、省属国有企业还是市属国有企业,该正向影响都较为显着。进一步发现,国有资本经营预算制度对高干预地区的国有企业,以及对具有较高程度预算软约束的国有企业的投资效率具有更大的改善作用,说明减少政府对国有企业的干预以及约束预算软约束下的投资行为是国有资本经营预算制度提升国有企业投资效率的重要作用机制。第三,地方国有企业被异地国资委控股能够显着提高其经营绩效,主要表现在与本地国资委控股的国有企业相比,异地国资委控股的企业具有更高的资产收益率和销售收入增长率。进一步检验的结果发现对于政府干预较高地区、财政压力较大地区以及经济发展水平落后地区的国有企业,被异地国资委控股具有更大的积极效应;以及本文以中央国有企业进行反事实的检验表明,对于中央国有企业样本,国务院国资委异地控股并不能提高企业绩效。以上结果在一定程度上肯定了异地国资委控股的积极效应是“政资分开”作用的一种体现。与以往研究文献相比,本文的主要贡献在于从经验层面肯定了“政资分开”在国有企业改革与发展中的重要作用。研究结论为进一步深化地方国有企业改革、优化国有资本配置,以及为公有制和市场经济的兼容性提供有力的经验证据。
袁雅逸[6]（2019）在《后“营改增”时代江西省地方政府财力构建的对策研究》文中进行了进一步梳理2012年我国最早在上海开始试行营业税改征增值税工作,然后不断扩大试点地区和项目,经过4年零5个月的试点,各方面比较成熟后,在2016年5月1日,国家税务总局开始在全国包括建筑业、房地产业在内的多个领域实行“营改增”,曾经作为地方财政收入大头的营业税淡出我国税收体系。我国从1994年开始实施分税制,地方政府主要支撑税种是营业税,“营改增”政策对地方政府财力带来了较大冲击。在“营改增”前,中央的主要收入来自于增值税,营业税全归地方所有,支撑了地方财力;“营改增”后,营业税变为中央和地方共享的增值税。这将不可避免地影响到地方的财政情况,地方财政收入的减少将会削弱地方政府组织收入的积极性,直接影响了地方公共服务的投入,对于收入偏低的政府可能收入都不能维持自身正常运转,进而影响到地方经济乃至全国经济的发展。因而,研究分析后营改增时代地方政府间财力分配的现状,理顺省、市、县财力分配关系,不仅有利于更好的制定出相关政策,帮助省以下地方政府重构财力分配格局保障财政收入、支持民生支出,还有利于促进税制改革进程,为新时代的中国经济改革提供新的动力。本文通过将在财力与事权相匹配的原则下,探讨后营改增时代中央、省、市县财力和事权的分配问题,通过对典型中部地区江西省进行分析,讨论当前过渡时期的财力分配制度是否能够保证地方财力、调动市县经济发展积极性、推进公共服务均等化,进一步完善财政体制提出对策建议。
赵彪[7]（2019）在《改革以来我国市辖区体制变迁与空间扩展及政区优化研究》文中指出市辖区作为城市的有机组成部分,是降低城市发展成本、转变经济增长方式的关键所在,日益成为政府部门和学者共同关心的热点问题。党的十八大报告明确提出要优化行政层级和行政区划设置,十九大又提出要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,作为调控城市和城市群发展的重要政策手段,市辖区正好处于纵向的行政体制改革和横向的城市空间布局重构的焦点所在。中国是一个转型国家,不仅包括经济体制转型,还包括社会体制转型和政治体制转型,高质量的发展需要有高质量的城市化支撑,市辖区的科学合理设置对于实现城市治理的现代化,促进农民转变为市民以及产业结构转型升级都具有重要意义。因此,本文基于体制维度和空间维度,探究市辖区应该如何更加合理有效地设置,以推动城市的高质量发展。当前中国经济外需不振、投资乏力,面临着巨大的下行压力,作为最大的内需,城市化在经济增长中的地位日益重要,但与此同时,也出现了城市等级化造成的发展严重失衡、公共服务之车与建制之马不匹配、人口频繁流动与真实分布造成的资源错位等问题。城市是一个复杂的巨系统,是现代社会的构成中心,其发展影响着国家治理现代化进程,城市问题实质上也是整个时代的问题。当前的城市化更多的是土地城市化、产业城市化,人口城市化水平还有待进一步提升,存在着城市化滞后于工业化、户籍人口城市化率远低于常住人口城市化率等问题,共有2.7亿外出打工的农民工,产生了大量的农村留守妇女、留守老人和留守儿童,长期的家庭分割对家庭关系、子女身心健康、老人养老等均有严重的不良影响。而要解决这些城市化过程中的诸多问题,形成有效的城市治理体系,就有必要对市辖区进行行政体制改革。伴随着我国行政区划调整实践需求的不断增加,行政区划理论研究却相对滞后,在研究视角、方法、内容等方面都存在较强的局限性,关于市辖区改革的研究更是十分薄弱,已经严重影响了经济社会的正常发展。本研究在大范围调研的基础上,基于整体性治理、尺度重构、施坚雅区域体系等理论,运用了GIS和RS技术,通过对市辖区的体制内涵、演化历程、发展路径、调整模式、作用机制和政策绩效的研究,探索当前我国城市型政区体制改革的实践路径。通过研究,本文得出如下结论:一是强调了降低体制成本对于当前经济社会发展的重要性,而市辖区改革对于破除城市化的体制机制障碍意义重大。二是提出了行政区划研究必须具有跨学科的多重思维,市辖区改革必须与城市化和行政区划改革两个更宏大的系统相对接,才能看清当前市辖区面临的复杂问题及其改革方向。三是详细分析了县、县级市与市辖区的体制差异及其转换逻辑,提出行政区划调整是把“双刃剑”,若实际经济发展中行政区划“不需要调整的调了”,或“需要调整的没调”,都会产生体制与现实的“矛盾”,要把行政区划当作一种资源,做到有效化解矛盾,真正推进行政区划领域的供给侧改革。四是阐述了建国以来市辖区设置可分为大幅调整期、波动上升期、地市合并期、大城市主导期和战略引领期,市辖区设置对我国工业化和城市化发展产生了深远影响。五是论述了改革以来我国市辖区的调整路径、主要模式和空间差异,发现市辖区设置呈由东向西逐步推进,自北向南与自南向北两种扩张路径相结合,“大区制”和“小区制”两种偏向共存的特征,提出市辖区变动可以分为规模增减、结构调整、建制转换三种模式。六是分析了当前我国市辖区设置存在的体制障碍和空间瓶颈,其中市辖区设置的体制障碍包括市与市辖区、市辖区与市辖区之间的体制摩擦,市辖区设置的空间瓶颈主要包括城市型政区地域化、市辖区面积过小、市辖区建制缺失和市辖区空间结构不合理四类,并对各类问题分别举例说明了其作用机制。七是发现了近年来我国撤县（市）设区显着地促进了城市经济增长,大城市和特大城市撤县（市）设区的效果要明显优于中小城市,东部和中部地区的县（市）改区效果更加显着,市辖区行政区划调整也具有最佳调整期,并以大西安建设为例,实证分析了城市市辖区行政区划调整的具体策略。最后,本文提出了市辖区优化设置的对策建议:（1）基于城市群思维统筹推进市辖区空间优化布局。城市群内要重点考虑（培育形成网状城镇体系）,根据城市群发展需求和自身基础进行调整;城市群外重要发展轴线上（重在培育发展轴）,根据发展战略和自身需求进行调整;城市群外非关键地区（重在培育自主发展能力）,根据自身需求进行调整。重点优化中心城区的行政区划,有效回应其市辖区规模不适当、结构不合理等问题,提升其辐射带动能力,其次着重布局区域次中心城市,再次是县级市等其他中小城市,不同等级的城市空间距离要适度,特大镇问题的解决也要优先考虑城市市辖区的发展需求。（2）重点解决大城市市辖区规模不适度和结构不合理问题。只有大城市的区划先行调整好了,城市群内部的次一级区划调整才能进行,这是因为大城市的区划调整是上位规划,只有上位规划调整了,才能落实次一级的区划调整,大城市行政区划界线的划定落实,将成为城市群协调发展与新型城镇化建设的基本保证,因此大城市市辖区行政区划调整是城市群布局优化的重点。（3）调整山川形便与犬牙相入的行政区划设置原则。山川形便与犬牙交错共同作为历史政区边界的划定原则,造成一些完整的生态环境单元被不同的行政边界所人为分割,加大了行政区交界地的资源环境问题,为此要优化行政边界的设置原则,可基于实际情况跨河流设置行政边界。（4）市辖区调整应重点关注城市的开发强度和发展潜力。只有在开发强度和发展潜力都较大的情况下才需要增设市辖区,在开发强度大、发展潜力小的城市,更需要进行内部城市空间重构,区县重组的可能性较大。增设市辖区时,首先要看中心城区是否具有迫切的现实需求,其次看拟设市辖区是否具有典型的城市型政区特征,再次要符合地域相邻、紧密相连的条件。
史锦平[8]（2019）在《陕西市级政府财政能力评价研究》文中指出在实际工作中,地方政府通常把GDP、财政收入、税收、一般公共预算收入和转移支付收入等财力指标作为衡量地方政府财政能力的指标。然而,以上评价指标只能反映政府汲取财政资源做大做强经济发展的职能,对于向居民提供公共产品服务辖区百姓方面却无从体现,反而会使政府在职能履行中重视财政收入忽视财政支出。从有效性的角度出发,本文将地方政府的财政能力定义为:地方政府凭借其行政权力在其管辖范围内征税、争取转移支付等汲取财政资源以实现其为辖区居民提供公共品履行地方政府职能的能力。根据上述概念界定,将地方政府财政能力的核心确定为财政汲取能力和公共品供给能力。区位条件、人口因素、资源状况、地理环境等客观因素是影响地方政府财政能力的重要因素。根据历史、地理、人文等因素,将陕西省划分为三个区域:自北向南分别是陕北、关中和陕南地区。基于自然禀赋等差异,三个地区经济发展水平差异较大,这一差异必然导致财政能力水平的不均衡状态。借助统计学中因子分析法,本文选取反映地方政府财政汲取能力和公共品供给能力典型指标构建模型,利用陕西统计年鉴的数据和各地市国民经济和社会发展的统计公报,选择15项评价指标,对2013年至2017年陕西10市的财政能力进行评价,对评价结果进行分析,试图寻找导致财政能力水平不均衡的成因,并提出政策建议。
胡华杰[9]（2018）在《中国城市经济发展中的政府功效研究 ——对城市经营理论与实践的反思》文中研究表明世界城市发展史表明,城市是现代社会经济、政治、科技文化和社会活动的重要载体,城市的发展是推动整个国民经济“前进的主要动力”。新中国成立以来,我国的城市发展从薄弱的基础开始,有计划地开展了大规模的城市建设,城市经济发展水平有了较大的提高。1978年,随着中共第十一届三中全会的召开,我国结束了“文革”以来城市建设的倒退和停滞局面,进入了城市建设快速发展的改革开放新阶段。显然,我国的改革开放进程本质上是经济体制从计划经济体制向市场经济体制的转变过程,也就是市场体制对计划体制不断渗透和替代的过程。随着经济体制的转型,给我国的经济社会发展注入了强大的动力,也给我国的城市发展产生了重大影响。与此同时,随着对外开放步伐的深度广度逐渐加大,不仅我国经济与世界经济体系的融合正在加速进行,而且城市也逐渐成为区域和国际竞争力较量的舞台。在这样的背景下,城市的发展不仅要处理好城市内部自身各要素禀赋的协调开发,而且更需要站在区域乃至全球竞争的角度,系统地审视城市内外的各种因素,从而更好地发挥自身的比较优势,赢得城市发展的先机。按照历史的脉络审视我国城市经济发展的线路,政府与市场的关系始终是一个绕不开的重大问题。自从1988年实务界提出城市经营理念并揭开城市经营的实践以来,历经近20个年头,以政府为主导的城市经营成为推动我国城市经济发展的关键力量。但与此同时,因强政府带来的资源浪费、土地财政、市场机制扭曲等负面问题日益暴露,成为理论界诟病的主要内容。也正是因此,不少学者认为城市经营实质是计划经济思维在市场经济转轨中的延续,是不符合中国经济转型的要求。在这样背景下,2006年以来,学术界以大量密集的研究抨击城市经营,抨击政府主导的城市经济发展思路。继之而来的是对公共服务型政府的关注,认为城市政府的本质就是为城市经济发展做好发展环境的优化,提供优质的服务,包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等主要内容。经过几年的理论反思和实践沉淀,中共十八届三中全会明确提出了市场决定性作用和政府科学调控作用的论断。笔者认为,这一论断并不是自由市场经济的胜利,相反应该理解为政府与市场的双重主导思想。事实上,政府与市场的关系并非是一对不可调和的矛盾关系,至少在发展中国家的实践中已经证明市场与政府应该是相互补充、相互促进的关系。一方面,政府对市场的模拟是按照市场规律来操作的,而不是违背市场规律进行的,另一方面,市场也不可能不受政府的顶层设计而无序发挥作用的。在此背景下,研究城市经济发展中的政府功效,就不是仅仅就政府谈政府,实质是立足市场规律看政府的作用,也即是在不违背市场功效的前提下,如何充分发挥政府在城市经济发展中的作用,如何更有利于发挥市场的决定性作用。在本论文中,笔者以为,城市经济发展中的政府功效应当被视为国家治理的一个重要组成部分。因为在中国这样一个层级代理显着的大国经济体系中,国家治理最终要依靠城市载体来实现,而城市政府在经济发展中的作用发挥程度,以及对市场决定性作用的促进水平,直接决定了国民经济整体的发展进程,也关系到国家竞争力和经济安全。由此来看,本项研究具有较为强烈的现实性和战略感。在篇章结构中,论文重点聚焦政府对城市经济发展的作用这一命题,以政府功效作为研究的立足点,在这里,功效一词特指作用和效果。也即是说,在城市经济发展过程中,政府发挥的作用到底如何?存在的问题究竟是什么?以及如何解决功效不强的问题。通过理论建模,详尽地阐释了地方政府在层级代理中的困境,揭示了制约城市政府功效的根源。进而,通过对288个城市经济发展水平的测段与排名,运用计量统计模型验证了政府对城市经济发展的作用,发现在地区经济不同的发展阶段上,政府功效是不同的,特别是欠发达城市的政府功效作用更为显着。为了进一步解释城市政府功效的因子变量,笔者对河南省18个地市进行了数据采集和问卷调查,通过面板数据模型及分类验证方法,详尽地剖析了政府间代理关系、地方政府对本地区经济发展冲动、政府工作满意度、政府工作能力、地区的市场化水平对城市经济发展质与量的作用。研究结果发现,在城市经济发展总量方面,政府的功效是值得肯定的,但与市场化的作用存在相互替代关系;在城市经济发展的质的方面,政府功效在被政府特别划定的区域内显着且与市场化相互补充,而在非政府划定区域内则不显着,市场化理论占据主导地位。在此实证判断基础上,笔者结合实地调研的结论,提出有为经营的理念。这这种观念即是对前期政府主导的政府经营的发展和提升,也内含了对市场决定性作用的内容。因此,有为经营是有为政府的促进城市经济发展的关键手段,也隐含地指出中国城市经济发展的思路不能完全照抄照搬西方成熟市场经济的发展思路,即完全排斥政府的功效。也正是因此,本文提出有为经营的逻辑起点是政府功效,而央地关系及其考核机制则是影响城市政府功效的关键因素。说到底,有为经营是提高政府功效的最主要的手段,实施有为经营要全面把握政府与市场的关系。可以肯定的说,本论文的探索是初步的,许多观点也是不成熟的,还有待实践的验证。但笔者认为,立足中国国情,遵照中国实践,直面中国问题,就需要对中国样本进行全面剖析,从以政府为主导的政府经营到政府与市场双主导的有为经营,是中国经济转型发展的重要一环,也是打造中国经济升级版、提升城市综合竞争力的关键手段。基于此,本论文的探索尽管是不足的,但提出的问题却不容回避。当然,鉴于本人的学识和能力有限,在此恳请专家老师给予批评指正!
姜桢[10]（2016）在《海口市市区分税制财政体制改革研究》文中指出财政体制是处理政府间财政关系的基本制度。我国自1994年实施分税制财政体制改革以来,国内学者主要集中于对中央与省的财政体制研究,涉及城市市区财政体制的研究较少。相比中央与省的财政体制,市区财政体制的稳定性和规范性都存在明显不足,因此给市区财政运行带来很多深层次的问题。本文首先从梳理中央与省的财政体制改革和历次海南省与海口市的财政体制调整入手,介绍海南省与海口市财政体制的基本格局,并以此作为研究海口市市区财政体制的背景和框架,着重对比1995年海口市市区实行分税制以来的财政体制调整历程。然后,在此基础上,就市区财政体制的调整对象和模式选择进行结构性分析,并还原2013年海口市区财政体制的调整过程。通过从规模、质量、成效三个方面,研究2004-2014年11年间的海口市市区财政体制运行数据,分析海口市市区财政体制存在的主要问题及原因。最后,就海口市当前面临的国家税制改革、激励开发区发展、推进城乡统筹发展和基本公共服务均等化四个方面的挑战,提出完善市区财政体制的必要性,并从推进事权与支出责任划分、争取上级转移支付、优化转移支付结构、增强市区财政预算硬约束、规范财政体制调整程序、建立市区共担机制、做强做实区级财政职能等七个方面,对完善海口市市区财政体制提出对策。
二、榆林市分税制财政体制运行情况的调研和思考（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、榆林市分税制财政体制运行情况的调研和思考（论文提纲范文）
（1）陕西省文化旅游名镇建设发展成效评价研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与问题提出 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 问题提出 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 有关文化旅游名镇的相关研究 |
| 1.2.2 有关小城镇评价的研究 |
| 1.3 研究对象 |
| 1.3.1 陕西省文化旅游名镇概况 |
| 1.3.2 研究对象筛选 |
| 1.4 研究目的与意义 |
| 1.4.1 研究目的 |
| 1.4.2 研究意义 |
| 1.5 研究内容与研究方法 |
| 1.5.1 研究内容 |
| 1.5.2 研究方法 |
| 1.5.3 论文技术路线 |
| 1.6 本章小结 |
| 2 陕西省文化旅游名镇建设发展目标 |
| 2.1 研究对象概述 |
| 2.2 陕西省文化旅游名镇政策目标梳理 |
| 2.2.1 目标要求分析 |
| 2.2.2 考核标准分析 |
| 2.2.3 奖惩机制分析 |
| 2.2.4 文化旅游名镇政策目标 |
| 2.3 陕西省文化旅游名镇政策目标解析 |
| 2.3.1 地域特色彰显要求多元文化传承 |
| 2.3.2 文旅产业发展要求旅游业态创新 |
| 2.3.3 居民生活品质要求经济快速增长 |
| 2.3.4 产业发展效率要求城镇设施完备 |
| 2.3.5 生态环境宜居要求人居环境优化 |
| 2.3.6 发展效率保障要求体制机制健全 |
| 2.4 陕西省文化旅游名镇建设发展目标体系梳理 |
| 2.5 本章小结 |
| 3 陕西省文化旅游名镇建设发展成效评价体系构建 |
| 3.1 评价的思路与原则 |
| 3.1.1 评价机制 |
| 3.1.2 评价原则 |
| 3.1.3 评价思路 |
| 3.2 评价指标体系构建 |
| 3.2.1 评价指标因子选取思路 |
| 3.2.2 建设发展四态两区的影响因素分析 |
| 3.2.3 打造特色富民小镇的影响因素分析 |
| 3.2.4 评价指标体系构建 |
| 3.3 评价模型构建 |
| 3.3.1 评价方法选取 |
| 3.3.2 层次分析法 |
| 3.3.3 多因素综合加权评分法 |
| 3.3.4 模糊综合评价法 |
| 3.3.5 评价模型构建 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 陕西省文化旅游名镇建设发展成效评价实证 |
| 4.1 数据的收集与处理 |
| 4.1.1 直接建设成效评价指标数据收集处理 |
| 4.1.2 综合发展成效评价指标数据收集处理 |
| 4.2 陕西省文化旅游名镇直接建设成效评价 |
| 4.2.1 构建层次结构模型 |
| 4.2.2 确定评价指标权重 |
| 4.2.3 综合加权评分计算 |
| 4.2.4 评价结果分析 |
| 4.3 陕西省文化旅游名镇综合发展成效评价 |
| 4.3.1 构建评价因素集与评语集 |
| 4.3.2 确立评价指标权重 |
| 4.3.3 构建隶属度矩阵 |
| 4.3.4 多层级模糊综合评价 |
| 4.3.5 模糊综合评价结果 |
| 4.3.6 综合评价结果分析 |
| 4.4 陕西省文化旅游名镇建设发展成效分析 |
| 4.4.1 文化旅游名镇建设发展成效 |
| 4.4.2 文化旅游名镇建设发展不足 |
| 4.5 本章小结 |
| 5 结论 |
| 5.1 研究结论 |
| 5.2 政策建议 |
| 5.2.1 调整政策扶持倾向,逐步发挥城镇示范带动效用 |
| 5.2.2 完善各项设施建设,强化提升城乡生活服务效能 |
| 5.2.3 提高资源利用效率,带动产业发展效益稳定提升 |
| 5.2.4 提升产业带动效能,引导城乡居民就业方式转变 |
| 5.2.5 优化管理体制机制,保障城乡建设发展高质高效 |
| 5.3 讨论 |
| 参考文献 |
| 图表目录 |
| 图录 |
| 表录 |
| 附录 |
| 附表一:历年陕西省文化旅游名镇相关政策文件 |
| 附表二:文化旅游名镇直接建设成效评价指标数据汇总表 |
| 附表三:文化旅游名镇综合发展成效评价指标数据汇总表 |
| 附表四:文化旅游名镇直接建设成效评价指标数据处理表 |
| 附表五:文化旅游名镇综合发展成效评价指标隶属度 |
| 攻读硕士学位期间取得的科研成果 |
| 发表学术论文 |
| 参与实践项目 |
| 参加学术会议 |
| 致谢 |
（2）陕西省地方政府债务适度规模研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 研究内容及研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 技术路线 |
| 2 相关概念及理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 地方政府债务及其分类 |
| 2.1.2 地方政府债务适度规模 |
| 2.1.3 地方政府债务风险 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 财政分权理论 |
| 2.2.2 公共产品理论 |
| 2.2.3 财政风险理论 |
| 2.3 研究现状 |
| 2.3.1 关于政府债务规模的研究 |
| 2.3.2 关于政府债务风险的研究 |
| 2.3.3 文献述评 |
| 3 陕西省地方政府债务规模现状分析 |
| 3.1 陕西省经济财政发展概况 |
| 3.1.1 陕西省经济发展状况 |
| 3.1.2 陕西省财政发展状况 |
| 3.2 陕西省地方政府债务规模现状 |
| 3.2.1 陕西省地方政府债务规模 |
| 3.2.2 陕西省地方政府偿债能力 |
| 3.3 陕西省地方政府债务规模存在问题 |
| 3.3.1 债务规模增长较快 |
| 3.3.2 市县区域债务负担较重 |
| 3.3.3 债务资金使用效率不高 |
| 3.3.4 隐性债务规模较大 |
| 3.3.5 债务信息披露不充分 |
| 3.4 陕西省地方政府债务规模存在问题的成因 |
| 3.4.1 地方政府财权与事权不匹配 |
| 3.4.2 项目收益平衡与公益性矛盾 |
| 3.4.3 债务管理与责任不统一 |
| 3.4.4 债务有效监管缺位 |
| 3.4.5 对债务信息披露缺乏重视 |
| 4 陕西省地方政府债务适度规模实证研究 |
| 4.1 KMV风险度量模型综述 |
| 4.1.1 一般模型 |
| 4.1.2 KMV模型 |
| 4.2 基于KMV模型陕西省地方政府债务适度规模的测算 |
| 4.2.1 数据来源及主要步骤 |
| 4.2.2 实证分析过程 |
| 4.3 陕西省地方政府债务适度规模实证结果 |
| 5 陕西省地方政府债务规模管理改进措施与建议 |
| 5.1 深化体制改革,健全债务体系 |
| 5.1.1 建立财权事权相匹配的制度 |
| 5.1.2 加强隐性债务监管 |
| 5.2 优化债务管理,提高资金使用效率 |
| 5.2.1 完善债务信息披露机制 |
| 5.2.2 提高资金使用效率 |
| 5.3 健全预警体系,强化监管问责 |
| 5.3.1 健全政府债务风险预警机制 |
| 5.3.2 建立债务联合监督、审计机制 |
| 5.3.3 完善地方债务管理追责制度 |
| 6 研究结论及展望 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 不足与展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
（3）政府异质性视角下地方政府债务的经济增长效应研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 .研究概念的界定 |
| 1.2.1 异质性概念及其衍生 |
| 1.2.2 财政赤字与政府债务 |
| 1.2.3 公共债务、政府性债务与政府债务 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究问题与思路 |
| 1.3.2 研究方法与技术路线 |
| 1.4 可能的创新 |
| 第二章 文献综述 |
| 2.1 国内外地方政府债务研究热点与趋势 |
| 2.1.1 国内地方政府债务研究热点与趋势 |
| 2.1.2 国外研究的热点与趋势 |
| 2.2 关于地方政府债务对经济增长影响的研究 |
| 2.3 关于政府债务对经济增长的影响机制的研究 |
| 2.4 影响政府债务与经济增长关系的因素研究 |
| 2.5 有关地方政府债务的异质性效应研究 |
| 2.6 研究述评 |
| 2.7 本章小结 |
| 第三章 我国地方政府债务发展历程回溯 |
| 3.1 我国地方政府性债务发展的历程及演变 |
| 3.1.1 新中国成立至改革开放前地方政府性债务的发展(1949-1978) |
| 3.1.2 改革开放后至分税制改革前(1978-1994) |
| 3.1.3 1994年预算法与新预算法之间的探索(1994-2014) |
| 3.1.4 新预算法发行后至今(2015——) |
| 3.2 我国地方政府债务现状与差异事实 |
| 3.2.1 我国地方政府债务的纵向差异事实 |
| 3.2.2 我国地方政府债务的横向差异事实 |
| 3.3 本章小结 |
| 第四章 地方政府债务对经济增长的影响机理:理论解释与研究假说 |
| 4.1 地方政府债务的经济增长效应 |
| 4.1.1 理论模型构建 |
| 4.1.2 稳态分析与研究假设 |
| 4.2 地方政府债务的经济增长渠道 |
| 4.2.1 地方政府债务影响地区投资 |
| 4.2.2 地方政府债务影响地区技术进步 |
| 4.3 地方政府的异质性影响地方债务的经济增长效应 |
| 4.3.1 财政体制影响地方政府债务的经济增长效应 |
| 4.3.2 财政资源影响地方政府债务的经济增长效应 |
| 4.4 本章小结 |
| 第五章 地方政府债务与地区经济增长的实证研究 |
| 5.1 地方政府债务对地区经济的影响 |
| 5.1.1 实证模型构建 |
| 5.1.2 变量说明与数据来源 |
| 5.1.3 实证结果与分析 |
| 5.2 地方政府债务对经济增长的影响机制:投资驱动 |
| 5.2.1 模型设计和变量分析 |
| 5.2.2 实证结果分析 |
| 5.3 地方政府债务对经济增长的影响机制:技术驱动 |
| 5.3.1 模型设定以及计量方法 |
| 5.3.2 实证结果分析 |
| 5.4 本章小结 |
| 第六章 地方政府债务经济增长效应的异质性因素研究 |
| 6.1 财政体制与地方政府债务的经济增长效应 |
| 6.1.1 财政体制因素的选取 |
| 6.1.2 模型设定 |
| 6.1.3 实证结果与分析 |
| 6.2 财政资源与地方政府债务的经济增长效应 |
| 6.2.1 财政资源因素的选取 |
| 6.2.2 模型设定 |
| 6.2.3 实证结果与分析 |
| 6.3 本章小结 |
| 结论与研究展望 |
| 一、主要结论 |
| 二、研究展望 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（4）陕西省“省直管县”财政体制改革对县域经济发展的影响研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外文献综述 |
| 1.2.2 国内文献综述 |
| 1.2.3 文献综述述评 |
| 1.3 研究内容与研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新点与局限性 |
| 1.4.1 创新点 |
| 1.4.2 局限性 |
| 第二章 核心概念与理论基础 |
| 2.1 “省直管县”的概念及其实践 |
| 2.1.1 “省直管县”的发展阶段 |
| 2.1.2 “省直管县”的实践模式 |
| 2.1.3 “省直管县”的改革逻辑 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 财政分权理论 |
| 2.2.2 扁平化组织理论 |
| 2.2.3 史密斯政策执行模型 |
| 第三章 陕西省“省直管县”财政体制改革的实施历程 |
| 3.1 陕西省“省直管县”财政体制改革政策梳理 |
| 3.1.1 政策的演化历程 |
| 3.1.2 政策的内容梳理 |
| 3.2 陕西省“省直管县”财政体制改革实践情况 |
| 3.2.1 第一批试点县经济发展情况 |
| 3.2.2 第二批试点县经济发展情况 |
| 3.2.3 总结 |
| 第四章 “省直管县”财政体制改革对县域经济发展影响的实证分析 |
| 4.1 样本选取与数据来源 |
| 4.2 变量选择与描述性统计 |
| 4.2.1 被解释变量 |
| 4.2.2 解释变量 |
| 4.2.3 控制变量 |
| 4.2.4 变量的描述性统计 |
| 4.3 研究方法与模型设定 |
| 4.3.1 双重差分法 |
| 4.3.2 模型设定 |
| 4.4 实证结果与稳健性检验 |
| 4.4.1 基本回归结果 |
| 4.4.2 动态效应 |
| 4.4.3 稳健性检验 |
| 4.5 研究结果 |
| 第五章 陕西省“省直管县”财政体制改革中的问题及原因分析 |
| 5.1 政策执行面临的现实问题 |
| 5.1.1 政策自身 |
| 5.1.2 执行机构 |
| 5.1.3 目标群体 |
| 5.1.4 环境因素 |
| 5.2 政策执行问题的原因分析 |
| 5.2.1 政策供给存在缺陷 |
| 5.2.2 政府之间利益失衡 |
| 5.2.3 改革县域基础较弱 |
| 5.2.4 政策执行保障不利 |
| 第六章 深化“省直管县”财政体制改革的路径探析 |
| 6.1 政策自身 |
| 6.1.1 厘清直管部门职权 |
| 6.1.2 深化财政体制改革 |
| 6.1.3 协同推进配套改革 |
| 6.2 执行主体 |
| 6.2.1 科学规划改革事项 |
| 6.2.2 改善政府管理幅度 |
| 6.2.3 加强对县级的监督 |
| 6.3 目标群体 |
| 6.3.1 市级政府积极配合 |
| 6.3.2 县级政府主动响应 |
| 6.3.3 完善县域激励机制 |
| 6.4 政策环境 |
| 6.4.1 干部人事管理制度 |
| 6.4.2 完善相关法律法规 |
| 总结与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读硕士学位期间取得的科研成果 |
| 致谢 |
（5）“政资分开”对国有企业发展的影响研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 选题依据与思路 |
| 1.2 核心概念 |
| 1.3 研究框架与内容安排 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 本文创新之处 |
| 第2章 文献综述与本文理论基础 |
| 2.1 文献综述 |
| 2.2 本文理论基础:双元结构财政理论 |
| 第3章 “政资不分”:地方财政压力对国有企业生存发展的影响 |
| 3.1 引言 |
| 3.2 文献回顾与研究视角 |
| 3.3 实证研究设计 |
| 3.4 实证结果分析 |
| 3.5 进一步分析 |
| 3.6 本章小节 |
| 第4章 “政资分开”对国有企业投资效率的影响:基于国有资本经营预算制度实施的经验证据 |
| 4.1 引言 |
| 4.2 制度背景与本章研究假说 |
| 4.3 实证研究设计 |
| 4.4 实证结果与稳健型检验 |
| 4.5 机制分析 |
| 4.6 本章小结 |
| 第5章 “政资分开”对国有企业经营绩效的影响:基于异地国资委控股的经验证据 |
| 5.1 引言 |
| 5.2 样本选择与变量定义 |
| 5.3 计量模型与实证结果 |
| 5.4 关于政资分开效应的判断 |
| 5.5 本章小结 |
| 第6章 结论与政策启示 |
| 6.1 总结论 |
| 6.2 政策启示 |
| 6.3 研究不足与展望 |
| 致谢语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读博士学位期间成果目录 |
（6）后“营改增”时代江西省地方政府财力构建的对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.3 研究方法和内容 |
| 2 政府间财力分配的理论基础 |
| 2.1 相关理论 |
| 2.1.1 公共产品理论 |
| 2.1.2 财政分权理论 |
| 2.1.3 最优税制理论 |
| 2.2 相关概念 |
| 2.2.1 财政体制 |
| 2.2.2 财政收入分享机制 |
| 2.2.3 事权和支出责任 |
| 2.2.4 转移支付 |
| 3 江西省财政体制的历史沿革 |
| 3.1 中央对江西省财政体制改革 |
| 3.1.1 分级包干改革 |
| 3.1.2 分税制改革 |
| 3.1.3 所得税收入分享改革 |
| 3.1.4 出口退税分担机制改革 |
| 3.1.5 营业税改征增值税改革 |
| 3.2 省对地市财政体制改革历程 |
| 3.2.1 地市分级包干改革 |
| 3.2.2 地市分税制财政体制改革 |
| 3.2.3 省直管县财政体制改革 |
| 3.2.4 地市营业税改增值税改革 |
| 3.3 地市以下财政体制情况 |
| 3.3.1 县市财政体制 |
| 3.3.2 乡镇财政管理体制 |
| 4 江西省财政收入和支出分析 |
| 4.1 “营改增”推行后税收增减分析 |
| 4.2 “营改增”后对地方财力影响分析 |
| 4.3 江西省公共财政收入分析 |
| 4.4 江西省财政支出分析 |
| 4.5 江西省省级以下财政收入和支出分析 |
| 4.6 后“营改增”时代江西省财政存在的问题 |
| 4.6.1 省级财力比重逐年下降,财力增收动力不足 |
| 4.6.2 财权与事权不匹配,宏观调控能力差 |
| 4.6.3 县域间发展不平衡,贫富差距扩大 |
| 4.6.4 财政体制与经济发展不相适应 |
| 4.6.5 财政奖励政策边际递减,激励作用减弱 |
| 5 后“营改增”时代重构地方政府财力的对策建议 |
| 5.1 要优化地方财政收入结构 |
| 5.1.1 加快研究完善地方税收体系 |
| 5.1.2 加强税收征管工作,防控税收风险 |
| 5.1.3 加强非税收入管理,发挥非税收入调节作用 |
| 5.2 要完善省以下财政收入分享机制 |
| 5.2.1 调整完善省和市县税收分配比例 |
| 5.2.2 调整完善市县上解收入和返还 |
| 5.2.3 加强省以下政府间转移支付制度改革 |
| 5.3 合理划分省以下财政事权和支出责任 |
| 5.3.1 要建立分档划分支出责任的机制 |
| 5.3.2 合理调整省与市县共同承担的事权 |
| 5.3.3 推进事权和支出责任划分的法制化进程 |
| 5.4 要增强各级政府的内生增长动力 |
| 5.4.1 扶植重点战略产业涵养省级税源 |
| 5.4.2 发展地方特色产业提高造血能力 |
| 5.4.3 要完善对市县的激励机制 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）改革以来我国市辖区体制变迁与空间扩展及政区优化研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景及问题提出 |
| 1.2 研究思路与主要内容 |
| 1.3 可能的创新之处 |
| 1.4 研究方法与技术路线 |
| 第二章 市辖区行政区划改革的国内外研究进展 |
| 2.1 国外相关的理论与实践研究 |
| 2.1.1 行政分割与政府碎片化问题 |
| 2.1.2 行政区划调整与城市经济发展 |
| 2.1.3 行政区划与财政体制改革 |
| 2.2 国内相关的理论与实践研究 |
| 2.2.1 城镇化与行政体制改革的关系 |
| 2.2.2 行政区划制度与市制改革取向 |
| 2.2.3 市辖区体系改革与建制创新 |
| 2.3 相关述评与本文的切入视角 |
| 第三章 基本概念辨析与相关理论基础 |
| 3.1 基本概念界定 |
| 3.1.1 行政区划 |
| 3.1.2 县 |
| 3.1.3 县级市 |
| 3.1.4 市辖区 |
| 3.2 县、县级市与市辖区的比较辨析 |
| 3.2.1 县与县级市的体制差异 |
| 3.2.2 县、县级市与市辖区的体制差异 |
| 3.2.3 县、县级市与市辖区的体制转换 |
| 3.3 相关理论基础 |
| 3.3.1 整体性治理理论 |
| 3.3.2 尺度重构理论 |
| 3.3.3 施坚雅区域体系理论 |
| 3.3.4 其他相关理论 |
| 第四章 经济结构转型与市辖区体制变迁的阶段与脉络 |
| 4.1 阶段一(1949-1957)：体制转轨下市辖区的大幅波动与逐步规范 |
| 4.2 阶段二(1958-1977)：投资规模与粮食产量的双重制约 |
| 4.3 阶段三(1978-1997)：经济分权与城市经济的快速发展 |
| 4.4 阶段四(1998-2011)：土地财政催化大城市发展的空间需求 |
| 4.5 阶段五(2012 年以来)：从适应性调整到战略布局引领 |
| 4.6 本章小节 |
| 第五章 我国城市市辖区空间扩展的基本趋向与主要模式 |
| 5.1 城市布局调整与市辖区扩展的演化路径 |
| 5.1.1 由东向西逐步推进 |
| 5.1.2 自北向南与自南向北 |
| 5.1.3 “大区制”和“小区制” |
| 5.2 市辖区设置的基本类型及其主要模式 |
| 5.2.1 市辖区设置的基本类型 |
| 5.2.2 市辖区设置的主要模式 |
| 5.3 市辖区设置的现状特征及其空间差异 |
| 5.3.1 我国市辖区设置的基本状况 |
| 5.3.2 各省市辖区设置的现实需求 |
| 5.4 本章小节 |
| 第六章 市辖区设置存在的主要问题及其影响 |
| 6.1 市辖区发展面临的体制障碍及其影响 |
| 6.1.1 市与市辖区之间的体制摩擦 |
| 6.1.2 市辖区与市辖区之间的体制摩擦 |
| 6.2 市辖区发展面临的空间瓶颈及其影响 |
| 6.2.1 城市型政区地域化问题 |
| 6.2.2 市辖区面积过小问题 |
| 6.2.3 市辖区建制缺失问题 |
| 6.2.4 城市空间结构不合理问题 |
| 6.3 本章小结 |
| 第七章 体制转型与城市发展:市辖区调整的政策效果评估 |
| 7.1 研究回顾与理论假说 |
| 7.2 研究设计与数据来源 |
| 7.2.1 研究方法 |
| 7.2.2 数据来源 |
| 7.3 实证结果分析 |
| 7.3.1 基准回归结果 |
| 7.3.2 异质性分析 |
| 7.4 稳健性检验 |
| 7.4.1 平行趋势检验 |
| 7.4.2 改变控制变量 |
| 7.4.3 灯光指数检验 |
| 7.5 本章小结 |
| 第八章 中国城市空间重构与市辖区改革：以大西安为例 |
| 8.1 大城市市辖区改革是中国城市空间重构的焦点 |
| 8.1.1 城市空间布局重构也是体制改革 |
| 8.1.2 中小城市转型的关键在于大城市 |
| 8.2 关中平原城市群发展瓶颈与“大西安”的战略突破 |
| 8.2.1 关中平原城市群发展的关键是建设大西安 |
| 8.2.2 行政区划改革：大西安建设的必由之路 |
| 8.3 大西安行政区划不合理导致的主要问题 |
| 8.3.1 城三区的城市管理问题 |
| 8.3.2 西咸新区发展的问题 |
| 8.3.3 城市发展与公共服务问题 |
| 8.3.4 咸阳城市衰落的问题 |
| 8.4 基于城市群思维重构大西安行政区划新格局 |
| 8.4.1 推动西安向北跨河发展 |
| 8.4.2 妥善解决咸阳出路问题 |
| 8.4.3 加快渭北地区设市进程 |
| 8.5 本章小结 |
| 第九章 研究结论与展望 |
| 9.1 研究结论与政策含义 |
| 9.2 研究不足与未来展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 后记 |
| 作者简历及在学期间所取得的科研成果 |
（8）陕西市级政府财政能力评价研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景、目的及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的及意义 |
| 1.2 国内外研究现状及评价 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 相关文献评价 |
| 1.3 研究内容与框架 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究框架 |
| 1.4 研究方法及创新点 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 创新点 |
| 第二章 概念界定和理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 财政能力 |
| 2.1.2 财政汲取能力 |
| 2.1.3 公共品供给能力 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 财政分权理论 |
| 2.2.2 分税制理论 |
| 2.2.3 公共财政理论 |
| 第三章 政府财政体制变迁与发展现状 |
| 3.1 我国财政体制变迁 |
| 3.1.1 1949 -1953年“统收统支”财政体制 |
| 3.1.2 1953 -1978“统一领导、分级管理”财政体制 |
| 3.1.3 1979 -1993年“分级包干”的财政体制 |
| 3.1.4 1994分税制财政体制 |
| 3.2 分税制环境下市级政府财政制度发展 |
| 3.2.1 预算管理制度 |
| 3.2.2 转移支付制度 |
| 3.2.3 税收管理体制 |
| 第四章 政府财政能力评价指标体系构建 |
| 4.1 评价方法 |
| 4.2 构建指标体系原则和说明 |
| 4.2.1 构建指标体系的原则 |
| 4.2.2 指标说明 |
| 4.3 政府财政能力评价指标体系构建 |
| 第五章 陕西省市级政府财政能力水平评价 |
| 5.1 陕西省市级政府财政能力水平评价 |
| 5.1.1 数学模型 |
| 5.1.2 因子模型 |
| 5.1.3 特征值与方差贡献率 |
| 5.1.4 评价结果 |
| 5.2 陕西省市级政府财政能力水平评价结果分析 |
| 第六章 陕西市级政府财政能力不均衡现状及成因分析 |
| 6.1 各地市财政能力不均衡现状 |
| 6.2 各地市财政能力不均衡成因分析 |
| 6.2.1 中央政府与地方政府间事权与支出责任划分界定不明 |
| 6.2.2 政府间转移支付制度不够合理 |
| 6.2.3 财政收入分配秩序不完善 |
| 6.2.4 地方政府政绩考核缺陷 |
| 第七章 提升陕西市级政府财政能力的对策建议 |
| 7.1 明确各级政府间事权与支出责任划分,健全分税制财政体制 |
| 7.1.1 合理划分各级政府权责 |
| 7.1.2 健全分税制财政体制 |
| 7.2 完善转移支付制度 |
| 7.2.1 规范一般性转移支付 |
| 7.2.2 整合转移支付类型 |
| 7.2.3 科学计算转移支付规模 |
| 7.3 优化政绩考核体系 |
| 7.3.1 改善绩效考核评价体系 |
| 7.3.2 改进绩效评估方法 |
| 7.3.3 推进绩效管理制度化建设 |
| 7.4 加强政府预算管理 |
| 7.4.1 细化预算编制 |
| 7.4.2 强化预算执行 |
| 7.4.3 规范预算追加 |
| 7.4.4 推进预算绩效管理 |
| 7.5 有待进一步研究的问题 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读硕士学位期间取得的科研成果 |
| 作者简介 |
（9）中国城市经济发展中的政府功效研究 ——对城市经营理论与实践的反思（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 研究思路 |
| 1.4 研究内容与方法 |
| 1.5 创新与不足 |
| 1.5.1 创新 |
| 1.5.2 不足 |
| 第二章 城市经济发展与城市经营:理论综述与反思 |
| 2.1 政府城市经营论:1978-2006年 |
| 2.1.1 产生背景 |
| 2.1.2 理论基础 |
| 2.1.3 主要内容 |
| 2.2 服务型政府论:2006年-至今 |
| 2.2.1 产生背景 |
| 2.2.2 理论基础 |
| 2.2.3 主要内容 |
| 2.3 述评与反思:有效政府论的提出 |
| 2.3.1 城市经营论:经济增长而非经济发展 |
| 2.3.2 有为经营论:城市经济发展的新理念 |
| 第三章 城市经济发展中政府功效的理论概括 |
| 3.1 功效的概念界定 |
| 3.1.1 几对概念的比较 |
| 3.1.2 功效的含义 |
| 3.2 政府功效的理论由来 |
| 3.3 政府功效的内涵与外延 |
| 3.3.1 基本内涵 |
| 3.3.2 外延体现 |
| 3.3.3 政府行为:探究地方政府功效的核心 |
| 3.4 政府功效的理论内核 |
| 3.4.1 政府功效理论内核框架 |
| 3.4.2 政府功效理论内核阐释 |
| 3.5 政府功效的作用机制与实践模式 |
| 3.5.1 作用机制剖析 |
| 3.5.2 城市功效模式:政府有为经营 |
| 第四章 城市发展中的政府功效扭曲:央地关系的理论建模 |
| 4.1 既有研究文献的回顾与评价 |
| 4.2 理想状态下的地方政府最优选择 |
| 4.3 从理想状态向现实转变的约束 |
| 4.4 现实状态下资源投入选择与城市政府功效 |
| 第五章 城市经济发展水平与政府功效的关系 |
| 5.1 改革开放以来中国城市变迁回顾 |
| 5.1.1 农村与城市经济体制改革推动阶段(1978—1992) |
| 5.1.2 市场化改革推动的快速发展阶段(1992—2012) |
| 5.1.3 新型城镇化建设阶段(2008—) |
| 5.2 中国城市发展水平与城市政府的关系 |
| 5.2.1 分税制改革、土地财政与城市政府 |
| 5.2.2 中国城市政府在城市发展中的主要特征 |
| 5.3 中国城市发展水平与政府功效的关系 |
| 5.3.1 中国城市发展水平的评估模型 |
| 5.3.2 中国城市发展水平的差异 |
| 5.3.3 城市发展水平与政府功效的基本关系 |
| 第六章 政府行为对政府功效的影响:以河南省为例 |
| 6.1 指标选择与理论模型 |
| 6.1.1 主要变量和识别策略 |
| 6.1.2 样本来源说明 |
| 6.1.3 地市GDP增长速度描述 |
| 6.2 各地市全要素生产率描述 |
| 6.2.1 数据包络分析模型 |
| 6.2.2 河南省18地市DEA分解 |
| 6.3 实证检验 |
| 6.3.1 面板数据模型 |
| 6.3.2 计量模型 |
| 本章附表 |
| 第七章 政府功效的制约因素与有为经营趋向 |
| 7.1 研究设计 |
| 7.1.1 研究方法 |
| 7.1.2 样本选取 |
| 7.2 调查结果 |
| 7.2.1 应变能力相对较弱 |
| 7.2.2 职能定位与部门交叉 |
| 7.2.3 领会上级精神且有效贯彻 |
| 7.2.4 纵向支持与横向合作 |
| 7.2.5 政府作用的优势 |
| 7.2.6 城市发展战略的有效性 |
| 7.3 归纳总结:政府功效的主要问题 |
| 7.4 政府功效的发展趋向:有为经营 |
| 第八章 政府有为经营:提升中国城市政府功效的建议 |
| 8.1 转变理念:从“管理式”经营到“服务式”经营 |
| 8.1.1 政府职能的转变 |
| 8.1.2 树立服务式城市理念 |
| 8.2 关键路径:构建城市有为经营网络式组织架构 |
| 8.2.1 网络式组织架构:内涵与特征 |
| 8.2.2 构建多元主体参与的网络式组织架构 |
| 8.2.3 搭建网络信息平台 |
| 8.3 重点抓手:品牌战略主导的政府有为经营战略体系 |
| 8.3.1 构建政府有为经营战略体系 |
| 8.3.2 以城市品牌战略为核心 |
| 8.3.3 城市品牌战略管理体系 |
| 8.4 实施保障:创新城市政府有为经营体制机制 |
| 8.4.1 基于新的组织架构创新体制机制 |
| 8.4.2 基于城市群开发完善城市间合作机制 |
| 8.5 加快财政、土地和产权制度改革 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 附表一: 18地市公务员学历占比 |
| 附表二: 18个地市的相关数据 |
（10）海口市市区分税制财政体制改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 一、导论 |
| (一) 研究背景和意义 |
| 1. 研究背景 |
| 2. 主要意义 |
| (二) 文献综述 |
| 1. 关于财政分权问题 |
| 2. 关于财政管理级次问题 |
| 3. 关于省以下财政管理体制改革问题 |
| (三) 主要内容及研究框架 |
| (四) 创新之处与不足 |
| 1. 可能的创新之处 |
| 2. 存在的不足 |
| 二、中央与地方分税制财政体制改革情况 |
| (一) 中央与省级分税制财政体制改革概述 |
| 1. 划分支出责任 |
| 2. 划分收入范围 |
| 3. 实行分级财政预算管理 |
| 4. 建立税收返还和转移支付制度 |
| (二) 海南省与海口市财政体制改革比较 |
| 1. 海南省与海口市支出责任划分的调整 |
| 2. 海南省与海口市财政收入划分的调整 |
| 3. 海南省对海口市的税收返还及转移支付制度调整 |
| (三)小结 |
| 三、海口市市区分税制财政体制改革历程 |
| (一) 实行分税制改革之前的海口市市区财政体制 |
| (二) 实行分税制改革之后的海口市市区财政体制 |
| 1. 海口市市区支出责任划分的调整和比较 |
| 2. 海口市市区财政收入范围划分的调整和比较 |
| 3. 海口市本级与开发区、计划单列镇的财政体制 |
| 4. 海口市市对区转移支付制度改革 |
| (三) 小结 |
| 四、海口市市区分税制财政体制结构分析 |
| (一) 海口市市区分税制财政体制的调整对象 |
| 1 市本级 |
| 2. 市辖行政区 |
| 3. 市辖开发区 |
| 4. 计划单列镇 |
| (二) 海口市市区分税制财政体制的模式选择 |
| 1. 分税制模式 |
| 2. 包干制模式 |
| 3. 退坡机制 |
| 4. 体制补助(或上解) |
| (三) 市区分税制财政体制调整过程 |
| 1.市区收入分成的调整 |
| 2. 市对区转移支付的调整 |
| 3. 市区财政体制调整方案对比 |
| (四) 小结 |
| 五、海口市市区分税制财政体制运行分析 |
| (一) 规模分析 |
| 1. 全市一般公共预算收支规模和增长趋势 |
| 2. 全市地方一般公共预算收入分级次构成及增长趋势 |
| 3. 市本级和区级地方一般公共预算收支占比 |
| (二) 质量分析 |
| 1. 全市财政收入占GDP的比重 |
| 2. 全市税收和非税收入规模及增长速度对比 |
| 3. 民生支出占比与GDP和一般公共预算收入增长趋势 |
| 4. 区级一般公共预算人均支出水平及增长趋势 |
| (三) 成效分析 |
| 1. 财政收入弹性系数分析 |
| 2. 区级人均财政收入离散系数分析 |
| (四) 小结 |
| 六、海口市市区分税制财政体制存在的问题及原因分析 |
| (一) 现行海口市市区分税制财政体制存在的主要问题 |
| 1. 责权利不一致,财力配置不到位 |
| 2. 体制设计缺乏激励机制,区级征管积极性不高 |
| 3. 转移支付设计不科学,影响资金整体效益发挥 |
| 4. 市级配套任务繁重,冲击区级财政预算平衡 |
| (二) 现行海口市市区财政体制存在问题的主要原因 |
| 1. 全市经济发展速度慢,区级财政自给程度低 |
| 2. 市区管理交叉事项较多,事权与支出责任划分不清 |
| 3. 刚性增支增长过快,增量财力难以消化 |
| 七、完善海口市市区分税制财政体制的必要性及对策 |
| (一) 完善现行市区分税制财政体制的必要性 |
| 1. 贯彻落实强区扩权,加快城乡统筹发展的迫切需要 |
| 2. 缩小区级财力差异,推进基本公共服务均等化的有效手段 |
| 3. 激励发展积极性,加快区级经济发展的客观要求 |
| 4. 适应国家税制改革,加强地方税源建设的合理选择 |
| (二) 完善海口市市区分税制财政体制的主要对策 |
| 1. 贯彻落实财税体制改革要求,推进事权与支出责任划分 |
| 2. 关注国家税制改革动向,争取上级转移支付支持 |
| 3. 推进税收征管机构属地化,增强市区财政预算硬约束 |
| 4. 规范财政体制调整程序,提高市区财政体制严肃性 |
| 5. 优化市对区转移支付结构,增强区级财政统筹能力 |
| 6. 创新财政投融资模式,建立市区财政共担机制 |
| 7. 做实做强区级财政职能,加快海口经济健康发展 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
四、榆林市分税制财政体制运行情况的调研和思考（论文参考文献）
- [1]陕西省文化旅游名镇建设发展成效评价研究[D]. 郭强. 西安建筑科技大学, 2021(01)
- [2]陕西省地方政府债务适度规模研究[D]. 党欣. 西安理工大学, 2020(01)
- [3]政府异质性视角下地方政府债务的经济增长效应研究[D]. 莫凡. 华南理工大学, 2020(02)
- [4]陕西省“省直管县”财政体制改革对县域经济发展的影响研究[D]. 何晓洁. 西北大学, 2020(07)
- [5]“政资分开”对国有企业发展的影响研究[D]. 张训常. 厦门大学, 2019(07)
- [6]后“营改增”时代江西省地方政府财力构建的对策研究[D]. 袁雅逸. 江西财经大学, 2019(01)
- [7]改革以来我国市辖区体制变迁与空间扩展及政区优化研究[D]. 赵彪. 华东师范大学, 2019(09)
- [8]陕西市级政府财政能力评价研究[D]. 史锦平. 西北大学, 2019(12)
- [9]中国城市经济发展中的政府功效研究 ——对城市经营理论与实践的反思[D]. 胡华杰. 上海社会科学院, 2018(12)
- [10]海口市市区分税制财政体制改革研究[D]. 姜桢. 海南大学, 2016(02)