一、乡镇政府决策过程分析（论文文献综述）
王祎婷[1]（2021）在《广东省S镇垃圾堆放事件治理研究》文中进行了进一步梳理随着我国改革开放进程的不断深入,环境问题日益凸显,加上乡镇政府为促进经济发展,引进了具有环境风险的项目,造成群众恐慌。而同时,公民环境意识与维权意识逐渐觉醒,使得他们生活环境遭到破坏或者风险时,会主动向政府等有关部门投诉、举报。若乡镇政府等有关部门接到群众举报后不予理会或者处理不彻底,造成维权公民对乡镇政府的不信任,群众就会以自己的方式向政府等部门施压,引起有关部门的注意,这就产生了因环境问题导致的公共危机。如果处置不当不仅会造成重大的经济损失,还会影响社会秩序与安全,甚至会引发政府信任危机。乡镇政府作为社会公共事务的治理主体,有责任和义务治理好环境群体性事件,为公民创造一个良好的社会生活环境。本文采用文献研究法、个案研究法和访谈法对乡镇政府治理因环境问题导致的公共危机进行研究。以发生在广东省S镇的一起垃圾堆放事件为分析对象,研究乡镇政府治理因环境问题引发群体性事件的方式。通过研究发现,广东省S镇政府通过积极介入并查明原因、向群众说明情况、加强舆情管控等措施,努力扭转环境危机事件造成的负面效应。然而在该事件中乡镇政府对环境危机事件的治理仍然存在着明显的问题,如领导干部服务意识有待提高、群众参与治理途径有限、危机治理过程不规范和选址缺乏科学性评估等。综合分析产生这些问题的原因,主要包括领导干部治理能力有待提高、公民参与和利益表达机制不够、协同治理机制不完善和配套制度供给不到位。因此,需要不断提升乡镇政府的治理能力,通过促进观念转变、鼓励公民参与、完善机制体制以及健全制度建设等方面提高乡镇政府对环境危机事件的治理效果。通过以上对策,希望可以有效提高乡镇政府治理环境危机事件的实效,从而减少因环境问题导致的公共危机带来的危害,为社会创造和谐与稳定的良好环境。
王冠华[2]（2021）在《乡村振兴背景下乡镇政府社会治理能力提升研究 ——以山西省X镇为例》文中提出提升乡镇政府社会治理能力是乡村振兴的根基,实现乡镇政府有效社会治理是乡村振兴的重要内容。但就当前现状来看,乡镇政府社会治理能力是基层治理短板和弱项。随着乡村振兴提出新的要求,乡镇政府在社会治理方面也随之暴露出许多问题,对乡镇政府的社会治理能力提出了较多的考验。针对这个研究课题,国内外专家学者从多个方面对社会治理能力提升、评价进行深入研究,但理论如何具体执行依然是需要继续探讨。本文以乡村振兴作为研究视角,结合乡镇政府社会治理能力概念,以及治理与善治理论、新公共服务理论,明确指标体系设计的原则,从而归纳提取出适合本研究的能力指标体系。本研究主要采用案例分析法和问卷调查法,以山西省X镇政府治理能力现状为例进行研究,通过问卷调查和数据权重赋值,对X镇政府社会治理能力的现状进行梳理分析,整合处理数据得出的各项指标变异系数数值,作为判定山西省X镇政府社会治理能力的评价基础,确定X镇政府在乡村振兴背景下社会治理能力存在的问题。遵循一般到个体再到一般的规律,对X镇存在的问题进行研究,以此作为提升乡镇政府社会治理能力的参考借鉴,明确X镇个案对全国的借鉴启示意义,归纳总结出我国乡镇政府在乡村振兴背景下,存在着政府社会治理诸领域内部能力不均衡、治理能力过于仰赖上级政府、城乡资源分配失衡以及社会治理方式落后等突出问题。深入探究目前存在的问题,分析造成这些问题是因为传统治理机制及理念阻碍、行政制度不合理、专业治理人才缺乏、公众参与渠道不通畅。通过前文对于问题和原因的分析,有针对性地提出社会治理能力提升路径,明确乡镇政府社会治理能力的提升需要改进传统理念机制,转变政府职能,完善社会治理制度,优化政策制定执行,加强干部队伍建设,畅通公众参与渠道,为提升我国乡镇政府社会治理能力指明方向、奠定基础,创新社会治理理念,并开展治理变革,提高研究的价值和指导意义。
李梅[3]（2021）在《河北省平山县乡镇政府公共服务供给存在的问题及对策研究》文中进行了进一步梳理习近平总书记在党的十九大上作出“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断。在新时代,随着我国经济的高速增长和综合国力的不断提升,人民群众出现了多元化的公共服务需求,但是乡镇政府财政资源的不足和专业能力有限等原因,并不能够提供满足人民群众所需要的公共服务。乡镇政府是最基层国家政权组织,是联系政府与农民的纽带,在行政体系中占据重要地位,其重要职能之一即为农民提供基本和保障性的公共服务。所以,怎样提高乡镇政府的公共服务供给能力和水平,有效地满足广大农民的公共服务需求,是乡镇政府在现在和将来需要尽快解决的重要问题。本文以河北省平山县乡镇政府的公共服务供给情况为主要研究对象。首先,文章通过走访调研和问卷调查,搜集一手资料,从不同角度上客观的了解平山县乡镇政府公共服务供给情况。其次,对于平山县乡镇政府当下公共服务供给中存在的不足,以公共服务供给相关理论为基础,进行剖析。发现主要问题有:一是公共服务供给总量不足;二是乡镇政府提供公共服务缺位、错位;三是健身和文化娱乐等设施供给不足;四是提供信息服务效益差;五是农民的参与度低。再次,运用文献研究法、实证研究法、交叉学科研究法等,深入分析引起平山县乡镇政府公共服务供给问题的根源,包括四方面:一是乡镇政府财政资金短缺;二是工作人员公共服务意识欠缺;三是问责制度不完善;四是没有形成健全的信息服务体系;五是缺乏有效而畅通的农民需求表达渠道。最后,针对这些问题的原因提出提高平山县乡镇政府公共服务供给能力的对策和措施,主要措施有:一是通过加强上级财政转移支付力度、拓宽融资渠道、引入社会筹资渠道等方式提高公共服务财政保障力度,拓宽乡镇政府公共服务资金来源,解决乡镇政府供给总量不足等问题;二是加强行政人员培训,提升业务技能,强化乡镇政府工作人员的公共服务意识;三是通过健全监督制度,加强内外监督,落实信息公开制度,增加乡镇政府工作人员的服务动力;四是通过推进电子政务实施,加强信息分析的科学性来完善乡镇公共服务信息系统,增强信息的透明性和公开性;五是通过拓宽表达渠道和健全回应制度等方式畅通民意表达渠道,提升公共服务的效率。
徐剑锋[4]（2021）在《机构改革后乡镇政府职能转变问题研究 ——以Z县为例》文中提出转变政府职能是深化行政体制改革的核心。党的十八届三中全会以来,政府职能持续转变,对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义,发挥了重要作用。乡镇政府是我国最基层的政府组织,是国家方针政策、法律法规贯彻落实的“最后一公里”,是国家联系广大农村大众的桥梁和纽带,同样也是国家治理体系的最末端。因此加快乡镇政府职能转变,优化机构设置,建设有为政府,更好的服务“三农工作”是目前政府职能转变中至关重要的一环。论文从机构改革后乡镇政府运行现状和职能转变的现实出发,立足乡镇政府机构改革、促进政府职能转变这一内在核心要求,深入学习研究了国内外政府职能转变的相关理论内容,分析了国内外不同时期政府职能转变的重点。通过阐述我国乡镇机构改革与政府职能转变之间的历史进程,分析研究机构改革与政府职能之间的逻辑关系。在此基础上,运用新公共服务理论和服务型政府理论,结合Z县实际进行案例分析,论证机构改革后Z县乡镇政府职能转变的成效与不足。论文第三章,结合案例分析,对新时代新使命下,乡镇政府职能转变的现状和凸显的问题及原因进行研究,从乡镇职能权限、服务与管理的关系、县乡之间职能关系等方面有针对性的进行分析,得出五个方面的主要问题,即机构改革成效不明显、职能定位不清晰、权责不统一、考核体系滞后、人员编制不足等,这些问题产生的原因主要体现在六个方面,即历史发展原因、职能转变内生动力不足、乡镇差异化发展的客观现实、财政紧张、压力型体制的约束和自利性因素。论文第四章,结合问题及原因分析,有针对性的明确乡镇政府职能转变的方向,聚焦问题导向,提出乡镇政府职能转变的五大有效路径,包括建设职责明确、依法行政的政府治理体系,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,健全乡镇事前评估和事后评价制度,推进政务服务体系化,建立科学的制度体系等。
邓彩霞[5]（2021）在《基于情景分析的青海农牧社区减灾能力建设研究》文中提出自然灾害风险一直以来威胁着人类生存与安全,也一直学术界关注的焦点问题和政府治理的重要内容。随着科技的进步以及灾害治理经验的积累,人类的减灾能力得到较大的提升,然而,随着全球气候变化以及人类社会生活对自然环境干预范围和深度的增加,人与自然的关系也日益变得紧张,灾害风险日益加剧。青海省位于青藏高原,是一个集西部地区、民族地区、高原地区和欠发达地区所有特点于一体的省份,各种传统和非传统、自然和社会的安全风险时刻威胁着社会的可持续发展。青海特定的环境条件决定了当地灾害频发,同时也是全国自然灾害较为严重的省份之一,具有灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重等特点。社区作为社会构成的基本单元,是防灾减灾的前沿阵地和基础。青海农牧社区基础设施落后,生态系统脆弱,受到自然灾害损害的可能性和严重性程度较高,被认为是防灾减灾工作的最薄弱地区。青海气象灾害多发,雪灾是青海省畜牧业的主要灾害,全省牧业区每年冬春期间不同程度遭受雪灾,“十年一大灾,五年一中灾,年年有小灾”已成为规律。在全球气候变暖以及极端天气现象的影响下,“黑天鹅”型雪灾不但对农牧民安全生产生活造成威胁,对区域经济社会全面协调可持续发展等形成挑战,而且还考验着地方政府的自然灾害的综合治理能力,思考如何提升农牧社区减灾能力刻不容缓。随着情景分析法在危机管理领域的应用,情景分析和构建被认为是提升应急能力的有效工具,对于农牧社区雪灾的减灾而言,在情景构建基础上所形成的实践分析结果对于现实问题的解决具有一定的战略指导意义。本研究聚焦于提升青海农牧社区减灾能力这一核心问题,以情景分析理论、危机管理理论、极值理论、复杂系统理论为研究的理论基础,运用实地调查法、情景分析法、德尔菲法、层次分析法等具体的研究方法,以“情景—任务—能力”分析框架为理论分析工具,首先从致灾因子的分析着手,对青海省农牧社区典型灾害进行识别;其次通过情景要素分析、关键要素选择、情景描述等方面着手对识别的典型灾害进行“最坏可信”情景构建,然后基于典型灾害的情景构建梳理出相应减灾任务,总结归纳出农牧社区不同减灾主体完成减灾任务所应该具备的能力条件,并结合现实对农牧社区减灾能力进行了定量与定性相结合的评估,最终分别从规则准备、资源准备、组织准备、知识准备、行动规划等方面提出农牧社区减灾能力提升的策略。本研究认为随着应急管理体系从“以体系建构”向“以能力建设”为重点的转变,着眼于全方位的能力建设,提升灾害治理的制度化、规范化、社会化水平是农牧社区减灾的必由之路。作为一种支撑应急全过程,以及应急管理中基础性行动的应急准备是能力建设的抓手。意识是行动的先导,要做好这一基础性行动其关键在于一个具备战略能力、拥有良好灾害价值观的领导体系,运用情景构建做好全面应急准备。完善的规则体系是应急准备、乃至采取应急行动所应遵循的的法定依据和行为准则;完善相应的法律法规,加强危机应急法规建设是做好农牧社区减灾工作的前提;良好的组织架构是提升农牧社区减灾能力的关键,加强各级政府部门在农牧区减灾中的核心地位和主导责任,坚持村社本位,实现以农牧民群众为主体,多元主体有效整合,形成灾害治理的协同格局。完备的知识准备是激发农牧社区减灾能力提升的内在动力,通过各种正式和非正式的渠道获取和累积灾害知识,形成正确的灾害价值观,占据减灾的主动地位;有针对性的借助信息技术,培养专门人才推动减灾专业化,助推农牧社区减灾能力提升。资源准备是农牧社区的减灾保障,构建合理的社区公共应急资源体系关键在于资源结构的优化。优先准备风险级别较高的减灾资源,优化资源存储数量和公共应急资源存储点,做好潜在资源共享平台,从而实现有限资源效用最大化。农牧社区减灾,规划先行,一套科学合理、行之有效的减灾指标体系是青海农牧区减灾管理的“指挥棒”,一项科学周密的专项减灾规划,是农牧区减灾任务实施的“路线图”和“控制表”。总之,在青海农牧社区灾害治理中,灾害情景构建与分析为灾害治理提供了一个全新的思路和发展方向。通过构建典型灾害具象化的“最坏可信情景”,让应急决策者、社区及其成员通过了解当前灾害态势,明确自身管理薄弱点,掌握可控干预节点,做好工作安排和充分的应急准备,预防灾害风险或者遏制灾后事态走向最坏局面。基于情景分析的农牧社区减灾能力的研究对于改进和完善现行农牧社区灾害应急管理体系,对于实现区域社会平安建设具有重大的实践和指导意义。
夏苗苗[6]（2021）在《农村新社区公共服务供给机制研究 ——基于R市D区的实证调查》文中指出实现基层治理的有效性是当前实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础环节。十九大报告中指出,当前应加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。农村新社区作为传统农村社会转型而来的新型基层治理单位,能够成为且已经成为国家下沉各类资源的重要平台。在新的历史时期,实现以人民为中心的治理,满足人民日益增长的对美好生活的需要,应当依靠农村新社区平台对服务资源进行有效整合和利用,并围绕社区居民需求开展管理和服务活动。在这一过程中,不同类型主体以直接或间接合作形式为社区居民开展多样化的服务,促进供给端与需求端的精准对接,从而形成了农村新社区公共服务供给机制。机制是否能够有效运行一定程度上决定着基层治理有效目标是否能真正实现。因此,有效的农村新社区公共服务供给机制的构建成为基层治理的重要组成部分,也是影响国家治理体系和治理能力现代化的重要因素。着力构建适合不同类型的农村新社区的公共服务供给机制对提升社区治理能力具有十分重要的意义。本研究旨在以R市D区的实证调查为基础,探讨农村新社区公共服务供给机制。在既有理论研究和实证调查的基础上界定了农村新社区和农村新社区公共服务供给机制的基本内涵,从供给主体的角度出发,建构了政府供给机制,社区自组织供给机制,社区与企业协作供给机制,政府、社区、社会、居民联动供给机制四个考察维度。在此基础之上,结合R市D区的实证调查,分析了农村新社区公共服务供给机制的具体表现,并从中发现当前公共服务供给机制中还存在诸如乡镇政府供给职责与公共财政能力不相匹配、社区社会组织协助社区开展服务的主动性和能力偏低、社区与企业协作供给缺乏长期性、持续性以及联动供给中服务资源整合与信息共享不足的问题,并从财政、供给激励和培训、协作动力、治理理念等角度分析了问题背后的根源问题。通过结合既有对农村新社区公共服务供给机制的研究和本研究所做的实证调查,最终构建出了针对不同类型农村新社区和不同供给内容的具有类型化特征的农村新社区公共服务供给机制,包括政府直接供给型公共服务供给机制、政府购买服务型公共服务供给机制、农村新社区内部多元主体自我供给机制、农村新社区与驻地企业互助型公共服务供给机制以及党建引领之下乡镇政府、社区、社会、居民联动供给机制,并从人才、制度、技术和财政方面提出了保障农村新社区公共服务供给机制得以有效运行的具体路径,进而推动社区服务水平和治理能力的有效提升,推进国家治理体系和治理能力的现代化发展。
严宏[7]（2021）在《我国西南地区农村公共品多元化供给研究》文中提出中国是农业大国。农业是整个国民经济中的基础性和战略性产业。乡村振兴战略背景下,要实现农业农村现代化发展,就必须首先保障城乡居民享受基本的均等化公共服务。而公共服务供给的数量和质量通过改变社会经济的福利状态,进而影响到国民经济发展条件和收入的高低。然而,我国基本公共服务供需一直处于不平衡状态。不同地区间,尤其是城乡间的基本公共服务不均等已经成为日益突出的矛盾。农村基本公共服务供给与需求仍处于不平衡的状态,并且这种基本公共服务的不均等状况,随着“三农”问题的凸显,已经成为日益突出的社会矛盾。农村公共品供给作为解决“三农”问题的基础,对于实现城乡基本公共服务均等化目标的重要要求和贯彻乡村振兴战略、解决“三农”问题具有重要意义。公共服务便是国民收入分配的重要内容之一。对公共服务的均等化分配是国民收入的均等化分配的重要方面,能够增进社会经济福利,促进社会福利最大化。保障农村居民生存权,享受基本的均等化公共服务,尊重农村公共品需求的表达权是尊重农民民主权利的重要内容,更是“三农”问题的重要方面。西南地区在基本公共服务供给的均等化方面与东部、中部地区相比仍存在较大差距,并且这种差距仍在扩大。鉴于西南地区所处的地理、政治、文化、生态地位的特殊性,这种差距的扩大会随着一些不确定、不和谐因素的出现会越发的凸显,会给社会稳定带来更多的问题。首先,西南地区作为我国少数民族重要聚集区主要涵盖四川省、西藏、云南省、贵州省、重庆市五个省市区民族自治区。该地区主要为农村地区,是我国重要的能源矿产基地和生态保障区,为我国经济可持续发展、边疆稳定、生态环境保护作出了巨大贡献。其次,西南地区是我国少数民族聚集较为集中的地区之一,也是欠发达地区,相对于东部仍然比较落后;西南地区包括了秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、四省藏区多个集中连片特困地区。此外,我国构建了“两屏三带”为主体的生态安全战略格局,其中黄土高原-川滇生态屏障就在西南地区。近些年来,由于受特定区位、自然条件、历史和社会环境等因素的限制,与东部地区相比,西南地区的经济发展水平滞后,公共品供给尤其是农村地区的公共品供给失衡问题已成为亟需解决的突出问题。本研究针对我国农村公共品供给数量和质量不足,供给区域失衡,有限的资金渠道限制供给,单一的供给模式无法有效实现村民的需求表达等现状,立足西南地区,开展了如下研究:一是导论与基础分析。本部分围绕选题的背景、研究目的、研究意义、研究现状、研究思路以及研究方法进行了详细阐述,并依据公共品理论、公共品供给主体理论、农村公共品供给理论、农村公共品供给模式理论对本研究的农村公共品概念、研究范畴,农村公共品供给多元化进行了界定,并将农村公共品划分为生活服务型公共品、生产保障型公共品、发展促进型公共品三类。二是西南地区农村公共品供给主体多元化理论逻辑提出与现实基础的研判。本部分基于西南地区农村生活服务型、农业生产保障型及发展促进型三类农村公共品供给现状考察、投资效率和结构效率评价基础上,提出发展农村公共品供给主体多元化的逻辑起点、开展理论论证,剖析现实基础,提出构建农村公共品供给主体多元化机制。三是西南地区农村公共品多元化供给的现状和投资效率分析。本部分在以往公共品供给研究文献分析基础上,立足西南地区,通过对农村公共品进行准确分类基础上,开展生活服务型公共品、生产保障型公共品、发展促进型公共品的投资效率和结构效率评价基础上,深入探究不同类型农村公共品效率提升研究。四是西南地区农村公共品供给主体多元化案例分析。本部分主要通过西南地区“珙县农村修路”、“万春镇L村路灯维修”、“成都农贷通”三个案例,开展农村公共品供给主体多元化模式及绩效评价研究。五是国外农村公共品供给经验借鉴。本部分通过对美国、德国、日本、韩国的农村公共品供给的经验进行总结,比较了不同国家间的共性与差异。提出对我国农村公共品供给的经验借鉴。六是农村公共品供给多元化的配套制度设计。本部分从明确农村公共产品供给中政府与市场的关系、创新制度设计引导非营利组织和个人参与农村公共产品供给的激励机制、强化农民在农村公共产品供给中的主体地位及优化激励机制设计,加强农村公共产品质量监管,开展农村公共品供给多元化配套制度设计分析。基于上述分析,形成如下研究结论:一是当前西南地区农村公共品供给存在农村公共品供给总量不足且低质量、农村公共品供给结构失衡且模式单一、农村公共品供给效率低、农村公共品供给区域间失衡、农村公共品供给主体错位等突出问题,并进一步梳理其成因,包括:农村公共品需求日益增长且出现多元化态势、农村公共品供给制度不健全、农村公共品供给过程监管不足、农村公共品供给单向决策限制、农村公共品供给主体权责划分不明确。二是西南地区农村公共品投资技术效率水平呈现出梯度变化特征,即从高到低依次是重庆市、四川省、贵州省、云南省;各地区对农村公共品自身资源利用有效程度的差异和资金投入的差距相对较大。具体来看,重庆市和四川省的综合技术效率和规模技术效率较高;西南地区的农村公共品投资的投入和产出效果存在差异。三是西南地区农村公共品投资结构效率呈现梯度变化特征,即从高到低依次是重庆市、四川省、云南省、贵州省,区域间在农村公共品资源配置和投资结构上的差距显着,但总体上西南地区农村公共品投资结构效率逐渐改善。四是农村公共品供给主体多元化发展在一定程度上取得较为显着的成效,较大的改善了农村公共品的供给状况,满足了农民多元化公共品需求的表达,极大地调动了农村公共品受益主体参与的积极性,农民的满意度评价较高,但存在诸多需要进一步完善的方面。五是依据美国、德国、日本、韩国的农村公共品供给经验的概括总结,本文从明确农村公共产品供给中政府与市场的关系、创新制度设计引导非营利组织和个人参与农村公共产品供给的激励机制、强化农民在农村公共产品供给中的主体地位及优化激励机制设计,加强农村公共产品质量监管开展农村公共品供给主体多元化配套制度设计分析。
刘絮[8]（2020）在《乡镇财政预算管理的问题和对策分析 ——以Y市S街道为例》文中提出财政是国家治理的基础和重要支柱。公共财政对宏观经济调控、优化资源配置、推动社会公平发展以及调节政府和市场关系上发挥着经举足轻重的作用。公共财政是政府履行公共职能的重要途径,关系到政府提供公共产品和服务的效率以及公共决策的民主性。如何分配公共财政资源,发挥财政的最大效益需要科学合理的计划,关于财政资源的计划安排就是公共财政预算。公共财政预算作为公共财政体系中的重要组成部分,在现阶段已经出现预算制度不够完善、预算编制随意增减、预算执行重形式缺实效、预算收支结构不稳定以及预算监督不到位等问题,这些问题严重束缚了预算发挥“依法理财、理财为民”的作用,影响了预算应有的约束力和权威性。本文在理论研究和工作实际相结合的基础上,从公共管理学的角度出发,通过学习中西方对财政预算的研究成果,运用公共选择理论,委托代理理论和财政分权理论深入分析当前乡镇公共预算存在的问题及成因,分析发现乡镇财政预算出现了预算管理缺乏法律依托、乡镇政府支出越位,预算收支结构不稳固、乡镇预算意识不高,预算流程问题凸显以及预算监督部门不作为,监督无法起到实效等问题。运用管理学的方式深入分析问题的主要原因是预算法律体系不健全、政府职能界定不清晰以及预算环境不成熟,预算监督不到位等。并针对性的提出深化预算法制体系建设、明确政府职能,优化财政预算收支结构以及严格遵循预算法规流程、切实发挥监督职能作用等建议。旨在缓解当前乡镇财政预算僵化的现状,推动乡镇财政可持续发展。以小见大,以点推面探讨顺应时代发展的预算体系建设的重点和难点,并提出相关的对策和建议。
林初蕾[9]（2020）在《精细化管理视角下乡镇财政管理能力提升研究 ——以温州市洞头区大门镇为例》文中提出乡镇财政是国家财政管理的末端,也是整个财政管理链上的重要连接点。由于乡镇财政直接面对的是乡村和农民,肩负着推进农村基本公共服务均等,落实财政强农惠农政策的基本任务,其管理水平与农村居民的生活和生产息息相关,因此,加强乡镇财政管理能力建设的重要性日益凸显。随着国家对“三农”投入力度的不断加大,农村社会事业发展步伐日益加快,对乡镇财政管理工作也带来了全新的挑战。重视乡镇财政建设,强化乡镇财政职能,提升乡镇财政精细化管理能力,对推进农村综合改革,落实国家扶贫政策和相关财政政策至关重要。本文采用文献研究、案例分析和访谈调查相结合的方法,围绕着如何提升乡镇财政精细化管理能力进行研究。首先,阐明本文研究的背景和意义,在深入查阅国内外对乡镇财政和精细化管理等相关理论的研究基础上,对乡镇财政管理的基本概念、精细化管理在财政管理上的应用进行概述;其次,对我国乡镇财政管理工作进行一般性概述,以温州市洞头区大门镇财政管理能力建设的现状和主要做法为例,从精细化管理的理念、方法、流程和队伍建设四方面来剖析大门镇乡镇财政管理中存在预算收支规划能力不强、审批权力过于集中、镇财政保障能力弱、忽视基层财务管理、缺乏有效沟通协调渠道、乡镇财政资金监管存在一定程度缺位等现象的原因;最后,针对存在的问题及原因,通过借鉴其他先进省市优秀做法和相关理论,提出提升乡镇财政管理能力的对策。通过上述研究,本文基于精细化管理对乡镇财政管理的启发,搭建出乡镇财政精细化管理模型,将乡镇财政管理工作精细划分为决策、控制、协调、监督四大管理板块。其中“决策板块”以完善相关制度为主,通过建立健全乡财管理法规政策,规范决策程序等手段提升乡镇财政决策能力;“控制板块”通过加强管理队伍建设来精准编制预算,严格资金收支审批来优化管理;“协调板块”倡导“县乡一体”协调发展,加快财政信息化改革,搭建县乡机构间沟通渠道;“监督板块”包括建立考核考评制度、内外部监督管理、财政信息公开反馈机制。具体措施与精细化管理的操作特征形成有机整体,以期构建乡镇财政管理新模式,进一步提升乡镇财政管理的综合能力。
陈敏[10]（2020）在《农村饮水安全供给的制度研究》文中提出农村饮水安全是世界性难题,联合国及世界卫生组织、世界银行等和各个国家都高度重视。我国也不例外:近40年来先后投资1.5万亿元、新建1100多万处农村饮水工程、覆盖近10亿农村居民。从工程覆盖面看,我国应已全面解决了农村居民饮水问题。但调查和统计显示,情况并不乐观,农村饮水数量上供不应求和供过于求、价格上供高于求、质量上供低于求等矛盾问题处处存在（陈敏,2020）。一方面是有水供给但无人使用,农村地区尤其是南方农村存在大量饮水工程被抛荒,供能闲置50%以上,水利部暗访统计也证实有50%左右的农村饮水工程表现为不可持续;长江水利科学院对重庆试点区县农村饮水安全工程进行评价,只有38.5%达到可持续标准。另一方面是有部分农村居民没有水用或者有人乱用水、浪费水的情况并存,大量农村居民依旧过着喝望天水的生活,包括部分工程覆盖范围的居民,也有居民挥霍着政府提供的福利水、免费水。可见,有工程覆盖≠有产品供给,有供给≠有效供给,百姓有需要≠市场有需求。农村饮水为什么会大量出现“有供有需但非有效”的情况?这是国内外众多专家持久深入研究的课题。本文拟解决的关键问题是:什么是有效的农村饮水制度安排?为什么要进行农村饮水有效供给制度创新?如何进行农村饮水有效供给的制度创新?研究目标有三:一是把握农村饮水供给的变动规律、本质属性、现实需求和阶段性特征;二是明确实现农村饮水有效供给的制度安排及其内在机理;三是揭示制约农村饮水有效供给的具体制度因素及其形成机理,并提出相应的制度创新思路和具体建议。研究思路是:借鉴前人的研究成果,从农村饮水的产品属性入手,以实现农村饮水有效供给为目标,以明确农村饮水有效供给制度安排的总体思路和现实条件为切入点,试图通过构建农村饮水市场供给有效性分析模型,对农村饮水市场供给有效性进行检验,对实现农村饮水有效供给的制度创新重要性和制度创新内容进行探究。在此基础上,从农村饮水制度设计冲突、农村饮水供给主体制度落地矛盾、农村饮水融资投入制度困境等维度,分析相关制度的缺陷及其内在机理,并提出相应制度创新的方向和建议,以期为更好地调动中央政府和地方政府两个积极性、发挥市场和政府两个作用、克服“泛市场化”“泛公益化”两种错误认识,进而构建实现农村饮水有效供给制度体系提供理论依据。通过理论分析和实证研究得出主要结论有:（1）农村饮水安全在农村公共产品供给中应具有优先保障地位（第3章）。通过追溯农村饮水安全的发展历程,并与其他类似公共产品比较分析,可得到农村饮水安全具有基础性和致命性、垄断性和群体性、阶段性和反复性、区域性和差异性、资源性和流动性等本质属性和公益性和经营性杂糅、规模效益和规模不经济并存、基本需求和非基本需求混合、建设不标准和运行不规范叠加、社会供给和自我供给交叉、供过于求与供不应求交织等阶段性特征,其需求具有钢性强、受众宽、空间大等特点,在农村所有公共产品供给中具有优先地位。（2）农村饮水安全有效供给制度安排的关键是厘清政府和市场的权责范围并充分发挥两者的作用（第4章）。市场经济条件下实现农村饮水安全有效供给,既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,百姓饮水中市场需求部分和基本需求的市场有效部分由市场主体按照市场法则进行供给;又要发挥政府在市场失灵的情况下兜底保基本民生中作用,对基本需求中的市场失灵部分,应该由政府兜底保障,政府既不能越位,更不能错位、缺位。（3）市场失灵是当前农村饮水安全市场的主体表现（第5章）。通过构建农村饮水有效供给市场分析模型,推导当前1100多万处农村供水工程可能存在的360种市场供需情形中,只有72种市场有效,这意味着理论上农村饮水市场80%会失灵,为政府参与农村饮水供给提供了理论依据。（4）改进和创新农村饮水安全有效供给制度体系是政府当前破解农村饮水有效供给难题的有效途径（第6、7、8章）。当前我国农村饮水安全工程大建设时期已经结束,饮水供需面临的主要矛盾和主要任务已发生深刻变化,通过考察搜集到的中央、地方和基层的38个农村饮水制度,发现之前以工程为中心、以投资为中心、以管理为中心的农村饮水制度难以适应新矛盾、新任务,需要与时俱进地进行改进和创新,通过创新建立以分区定性、分段定责、分量计价的农村饮水安全制度体系,包括总供给-总销售制度（CS-CS制度）、阶段水价制度、城乡联动联调水价制度、“双通道”决策制度、专用水票“需求侧”直补制度、内部交叉补贴制度等,释放制度红利、巩固建设成果,既可提高投资效益,又可增强百姓福祉。本文可能的创新点:（1）提出农村公共产品和农村饮水安全分区供给理论。按照覆盖范围和缺失危害程度标准,提出了农村公共产品分区（ABCD）设计理论,并发现农村饮水处于A区的优先地位。并按照供需关系和市场原则,对农村公共产品供给市场进行分区,划分了市场和政府在公共产品供给中的职责界限,发现农村饮水刚需部分（ac C）在农村公共产品保障中的特殊地位。农村公共产品和农村饮水安全分区供给理论有助于回答“农村饮水安全是不是公共产品”“农村饮水为何需要优先供给”“如何厘清市场和政府在供给农村饮水职责的界限”等基本问题。（2）构建融合“价格控制”和“供求干预”为一体的农村饮水安全市场分析模型。基于农村饮水安全分区供给理论,本文构建了农村饮水有效供给市场分析模型,把农村饮水需求分解为基本需求（公益品）和非基本需求（市场产品）,进一步厘清政府和市场在农村饮水有效供给中的职责边界。这一研究结论可为在减轻政府负担中压实政府责任、在增加企业责任中促进企业发展,把原来解决农村饮水问题的“独木桥”路径变成“双通道”提供依据。（3）基于“卡尔-希克斯标准”构建农村饮水有效供给制度体系。本文从定性制度、责任制度、融资制度等9个方面,考察了3个层面、38个农村饮水制度的效率,剖析了制度失灵的内在机理,并按照“卡尔-希克斯标准”进行制度改进,创新了农村饮水有效供给制度体系,回答了“农民可用多少水、交多少费”“政府该尽什么责、补多少钱”等长期困扰农村饮水安全有效供给的基本问题。
二、乡镇政府决策过程分析（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、乡镇政府决策过程分析（论文提纲范文）
（1）广东省S镇垃圾堆放事件治理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| (一)研究背景与研究意义 |
| 1.研究背景 |
| 2.论文研究意义 |
| (二)国内外研究综述 |
| 1.国外研究综述 |
| 2.国内研究综述 |
| 3.国内外研究现状述评 |
| (三)论文研究思路、内容与方法 |
| 1.论文研究思路 |
| 2.论文研究内容 |
| 3.论文研究方法 |
| (四)论文研究创新点 |
| 一、相关概念及理论概述 |
| (一)相关概念 |
| 1.环境危机 |
| 2.危机治理 |
| (二)政府应对环境危机的相关理论 |
| 1.邻避效应理论 |
| 2.公民参与理论 |
| 3.政府治理理论 |
| 二、环境危机事件治理分析 |
| (一)案例:广东省S镇垃圾堆放事件 |
| 1.情况概述 |
| 2.事件发酵过程 |
| (二)广东省S镇垃圾堆放事件政府危机治理过程 |
| 1.政府积极介入并查明原因 |
| 2.政府向群众说明情况 |
| 3.政府加强舆情管控 |
| (三)事件中S镇政府存在的问题 |
| 1.政府领导干部缺乏服务意识 |
| 2.群众参与治理途径有限 |
| 3.危机治理过程不规范 |
| 4.选址缺乏科学性评估 |
| 三、环境危机中乡镇政府治理存在问题的原因分析 |
| (一)领导干部治理能力有待提高 |
| (二)缺乏合理有效的公民参与和利益表达机制 |
| (三)缺乏协同治理机制 |
| (四)缺乏配套制度供给 |
| 1.乡镇政府环境信息公开制度不完善 |
| 2.行政执法监督缺位 |
| 四、完善环境危机中乡镇政府治理的对策 |
| (一)促进能力提升:变被动应对为积极处理 |
| 1.转变领导干部的观念 |
| 2.培养乡镇政府的危机意识 |
| 3.提升领导干部公共危机治理能力 |
| (二)鼓励公民参与:民主化创新危机治理方式 |
| 1.建立信息交流平台,促进各方沟通 |
| 2.增强公民参与意识,提高公民参与水平 |
| 3.吸纳参与主体,保障决策民主 |
| (三)完善机制体制:增强乡镇政府的危机应对能力 |
| 1.完善环境危机事件预警机制 |
| 2.启动快速反应系统 |
| 3.构建科学的决策机制 |
| 4.构建合理有效的社会组织协同治理机制 |
| (四)健全制度建设:使决策更具科学性民主性 |
| 1.完善环境信息公开制度 |
| 2.完善执法监督制度 |
| 3.完善安抚政策 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（2）乡村振兴背景下乡镇政府社会治理能力提升研究 ——以山西省X镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 国外文献综述 |
| 1.2.2 国内文献综述 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.4.1 文献研究法 |
| 1.4.2 调查研究法 |
| 1.4.3 案例研究法 |
| 1.5 创新之处 |
| 第2章 核心概念和理论基础 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 乡村振兴 |
| 2.1.2 社会治理 |
| 2.1.3 政府社会治理能力 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 治理和善治理论 |
| 2.2.2 新公共服务理论 |
| 第3章 我国乡镇政府社会治理能力演变及其评价 |
| 3.1 改革开放以来我国乡镇政府社会治理能力的演变历程 |
| 3.1.1 1978—1992 年,乡镇政府社会治理能力迷茫探索时期 |
| 3.1.2 1992—2006 年,乡镇政府社会治理能力严重失调时期 |
| 3.1.3 2006—2015 年,乡镇政府社会治理能力恢复重振时期 |
| 3.1.4 2015 至今,乡镇政府社会治理能力全面提升时期 |
| 3.2 指标体系设计 |
| 3.2.1 指标体系设计的依据 |
| 3.2.2 指标设计的原则 |
| 3.3 指标体系的构成 |
| 3.3.1 价值引领能力 |
| 3.3.2 制度执行能力 |
| 3.3.3 统筹协调能力 |
| 3.3.4 资源整合能力 |
| 3.3.5 服务供给能力 |
| 第4章 乡村振兴背景下X镇政府社会治理能力现状分析 |
| 4.1 山西省X镇政府社会治理现状分析 |
| 4.1.1 山西省X镇概况 |
| 4.1.2 山西省X镇政府社会治理现状 |
| 4.2 数据收集与处理 |
| 4.2.1 数据收集 |
| 4.2.2 数据整合处理 |
| 4.3 X镇政府社会治理能力存在的突出问题 |
| 4.3.1 价值引领能力存在短板 |
| 4.3.2 资源整合能力欠缺 |
| 4.3.3 制度执行能力需继续优化 |
| 4.3.4 服务供给能力有待继续加强 |
| 4.3.5 统筹协调能力较弱 |
| 4.4 X镇个案对全国的借鉴启示意义 |
| 第5章 乡村振兴背景下乡镇政府社会治理能力存在的问题及其成因 |
| 5.1 我国乡镇政府社会治理能力存在的突出问题 |
| 5.1.1 政府社会治理诸领域内部能力不均衡 |
| 5.1.2 社会治理能力过于仰赖上级政府 |
| 5.1.3 城乡资源分配失衡 |
| 5.1.4 社会治理方式落后 |
| 5.2 我国乡镇政府社会治理存在问题的原因 |
| 5.2.1 传统治理机制及理念的阻碍 |
| 5.2.2 行政程序制度不合理 |
| 5.2.3 乡镇政府社会治理缺乏专业人才 |
| 5.2.4 公众参与渠道不畅通 |
| 第6章 乡村振兴背景下乡镇政府社会治理能力提升的路径选择 |
| 6.1 改进传统社会治理理念,转变政府职能 |
| 6.1.1 践行服务型政府理念 |
| 6.1.2 践行有限有为政府理念 |
| 6.2 加强制度执行能力建设 |
| 6.2.1 完善社会治理制度建设 |
| 6.2.2 优化政策制定执行 |
| 6.3 加强干部队伍建设,提升人才专业水平 |
| 6.3.1 增强人才的选拔和培养力度 |
| 6.3.2 加大对在职公务员的支持协助 |
| 6.4 畅通公众参与渠道,完善参与机制体制 |
| 6.4.1 健全公众参与决策体制 |
| 6.4.2 健全公众参与的监管体制 |
| 结论与展望 |
| 1、结论 |
| 2、展望 |
| 附录 |
| 附录1 乡镇政府社会治理能力能力现状调查问卷 |
| 附录2 权重赋分计算数据表格 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况 |
（3）河北省平山县乡镇政府公共服务供给存在的问题及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| ㈠研究背景与问题提出 |
| ㈡研究目的和研究意义 |
| ⒈研究目的 |
| ⒉研究意义 |
| ㈢国内外研究综述 |
| ⒈国内研究综述 |
| ⒉国外研究综述 |
| ㈣研究思路与研究方法 |
| ⒈研究思路 |
| ⒉研究方法 |
| ㈤论文的创新点和不足点 |
| ⒈论文的创新点 |
| ⒉论文的不足点 |
| 一、公共服务供给的相关概念和理论基础 |
| ㈠相关概念 |
| ⒈公共服务 |
| ⒉政府职能 |
| ⒊乡镇政府职能 |
| ㈡相关理论基础 |
| ⒈公共服务供给理论 |
| ⒉新公共服务理论 |
| 二、河北省平山县乡镇政府公共服务供给现状分析 |
| ㈠基础设施建设逐步完善 |
| ㈡城乡义务教育一体化进程加快 |
| ㈢体育文化服务体系建设逐步推进 |
| ㈣医疗保障体系逐步健全 |
| ㈤就业信息服务提供能力逐步增强 |
| ㈥农村人居环境建设长效机制初步建成 |
| 三、河北省平山县乡镇政府公共服务供给存在的主要问题及其原因 |
| ㈠主要问题 |
| ⒈公共服务供给总量不足 |
| ⒉乡镇政府提供公共服务的缺位与错位并存 |
| ⒊健身、文化娱乐等设施供给不足 |
| ⒋信息服务供给效益差 |
| ⒌农民参与公共服务的程度低 |
| ㈡问题产生的原因 |
| ⒈乡镇政府财政资金短缺 |
| ⒉工作人员公共服务意识欠缺 |
| ⒊问责制度不完善 |
| ⒋没有形成健全的信息服务体系 |
| ⒌缺乏有效而畅通的农民需求表达渠道 |
| 四、提升河北省平山县乡镇政府公共服务供给能力的对策建议 |
| ㈠提高公共服务财政保障力度,拓宽乡镇政府公共服务资金来源 |
| ⒈加强上级财政转移支付力度 |
| ⒉拓宽融资渠道 |
| ⒊引入社会筹资渠道 |
| ㈡提升行政人员业务技能,树立公共服务意识 |
| ⒈加强对工作人员的培训 |
| ⒉提升工作人员的服务意识 |
| ㈢健全监督制度,提高公共服务效率 |
| ⒈强化内部监督 |
| ⒉加强外部力量的监督 |
| ⒊落实信息公开制度 |
| ㈣完善乡镇公共服务信息体系,增强信息的透明性和公开性 |
| ⒈推进电子政务实施 |
| ⒉加强信息分析的科学性 |
| ㈤建立有效的表达机制,畅通村民的需求表达渠道 |
| ⒈拓宽表达渠道 |
| ⒉健全回应制度 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（4）机构改革后乡镇政府职能转变问题研究 ——以Z县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 前言 |
| (一)问题的提出 |
| (二)研究意义 |
| 1.学术价值 |
| 2.现实意义 |
| (三)国内外研究文献综述 |
| 1.国外研究现状 |
| 2.国内研究现状 |
| 3.国内外研究现状的评鉴 |
| (四)研究方法 |
| 1.文献研究法 |
| 2.问卷调查法 |
| 3.案例分析法 |
| (五)创新与不足 |
| 一、相关概念界定和理论基础 |
| (一)相关概念界定 |
| 1.乡镇政府职能 |
| 2.乡镇机构改革 |
| 3.政府职能转变 |
| (二)理论基础 |
| 1.新公共服务理论 |
| 2.服务型政府理论 |
| 二、Z县乡镇机构改革后政府职能转变的实践与成效 |
| (一)Z县乡镇政府职能转变概述 |
| (二)Z县乡镇政府职能转变实践 |
| 1.优化机构设置 |
| 2.扩大乡镇经济社会管理权限 |
| 3.优化公共服务职能 |
| 4.厘清县乡之间权责关系 |
| (三)Z县乡镇政府职能转变成效 |
| 1.行政资源进一步统筹 |
| 2.公共治理能力提升 |
| 3.公共服务水平提高 |
| 4.权力责任逐步理顺 |
| 5.群众满意度稳步提升 |
| 三、Z县机构改革后乡镇政府职能转变中存在的问题及原因分析 |
| (一)问卷的基本情况 |
| (二)Z县乡镇政府职能转变中存在的问题 |
| 1.机构改革现实成效不明显 |
| 2.乡镇政府职能定位仍不清晰 |
| 3.乡镇政府权责不够统一 |
| 4.考核体系导向性转变滞后 |
| 5.人员编制问题没有得到根本解决 |
| (三)问题产生的原因分析 |
| 1.历史发展原因 |
| 2.职能转变内生动力不足 |
| 3.乡镇差异化发展的客观现实 |
| 4.财政压力的现实困境 |
| 5.压力型体制的约束 |
| 6.乡镇政府的自利性因素 |
| 四、深化乡镇政府职能转变的建议与对策 |
| (一)建设职责明确依法行政的政府治理体系 |
| 1.加快转变政府职能 |
| 2.完善乡镇政府的经济职能 |
| 3.加快服务型政府建设 |
| 4.加强法治政府建设 |
| 5.推动县乡之间关系的优化 |
| (二)深化简政放权、放管结合、优化服务改革 |
| 1.实行乡镇政府权责清单制度 |
| 2.持续优化乡镇营商环境 |
| 3.加强事中事后监管 |
| (三)健全乡镇“三重事项”事前评估和事后评价制度 |
| 1.健全重大决策事前评估和事后评价制度 |
| 2.畅通群众参与决策的通道 |
| (四)提高政务服务水平 |
| 1.推进政务服务标准化 |
| 2.深化政务公开 |
| 3.开展政务服务评估 |
| (五)建立科学的制度体系 |
| 1.优化考核体系 |
| 2.加强资源倾斜 |
| 3.形成长效机制 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附件 乡镇政府职能转变调查问卷 |
| 致谢 |
（5）基于情景分析的青海农牧社区减灾能力建设研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景、问题及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究问题 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 社区减灾能力研究 |
| 1.2.2 情景分析法相关研究 |
| 1.2.3 情景分析在公共危机管理中应用研究 |
| 1.2.4 研究述评 |
| 1.3 研究思路、内容、技术路线 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容与框架 |
| 1.3.3 技术路线 |
| 第二章 相关理论与研究设计 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 灾害情景分析 |
| 2.1.2 农牧社区 |
| 2.1.3 社区减灾能力 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 2.2.1 情景分析理论 |
| 2.2.2 危机管理理论 |
| 2.2.3 极值理论 |
| 2.2.4 复杂系统理论 |
| 2.3 研究设计 |
| 2.3.1 基于“情境—任务—能力”的农牧社区减灾能力分析框架 |
| 2.3.2 研究方法 |
| 第三章 基于致灾因子分析的青海农牧社区典型灾害识别 |
| 3.1 农牧社区孕灾环境分析 |
| 3.1.1 农牧社区自然环境 |
| 3.1.2 农牧区社会经济状况 |
| 3.2 农牧社区致灾因子分析 |
| 3.2.1 气象致灾因子 |
| 3.2.2 地质致灾因子 |
| 3.2.3 生物致灾因子 |
| 3.3 农牧社区灾害脆弱性分析 |
| 3.3.1 农牧社区灾害脆弱性表现 |
| 3.3.2 农牧社区灾害脆弱性 |
| 3.3.3 农牧社区灾情分析 |
| 3.3.4 农牧社区典型灾害识别 |
| 3.4 小结 |
| 第四章 基于情景分析的青海农牧社区典型灾害情景构建 |
| 4.1 农牧社区的雪灾情况 |
| 4.1.1 雪灾的成因及影响 |
| 4.1.2 近年来青海雪灾事件 |
| 4.1.3 雪灾区域选择 |
| 4.2 农牧社区特大雪灾情景构建 |
| 4.2.1 农牧社区雪灾情景构建的参数分析 |
| 4.2.2 基于极值理论的关键情景参数选择 |
| 4.2.3 .农牧社区雪灾情景描述 |
| 4.2.4 雪灾演化过程分析 |
| 4.3 小结 |
| 第五章 基于灾害情景的青海农牧社区减灾任务与能力分析 |
| 5.1 农牧社区多元减灾主体 |
| 5.1.1 政府组织 |
| 5.1.2 社区组织 |
| 5.1.3 居民个体 |
| 5.1.4 社会力量 |
| 5.2 基于雪灾情景的农牧社区雪灾减灾任务分析 |
| 5.2.1 基于公共危机管理过程的社区常规减灾任务 |
| 5.2.2 农牧社区雪灾常规减灾任务识别 |
| 5.2.3 雪灾情景下的农牧社区雪灾减灾任务 |
| 5.2.4 基层政府雪灾减灾任务归属 |
| 5.3 基于任务的农牧社区雪灾减灾能力分析 |
| 5.3.1 农牧社区雪灾常规减灾能力分析 |
| 5.3.2 农牧社区雪灾减灾能力评估方案设计 |
| 5.3.3 农牧社区雪灾减灾能力评估模型 |
| 5.3.4 农牧社区雪灾能力矩阵分析 |
| 5.3.5 农牧社区雪灾减灾能力实践分析 |
| 5.4 小结 |
| 第六章 面向能力构建的青海农牧社区减灾对策 |
| 6.1 规则准备:提升制度运行能力 |
| 6.2 组织准备:提升应对协调联动能力 |
| 6.3 资源准备:提升持续保障能力 |
| 6.4 知识准备:激发农牧社区减灾动力 |
| 6.5 行动规划:增强行动执行能力 |
| 6.6 小结 |
| 第七章 结论与展望 |
| 7.1 研究结论和学术贡献 |
| 7.1.1 研究结论 |
| 7.1.2 学术贡献 |
| 7.2 研究不足和研究展望 |
| 7.2.1 研究不足 |
| 7.2.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 博士期间研究成果 |
| 致谢 |
| 附录1 第一轮德尔菲法专家咨询表 |
| 附录2 第二轮德尔菲法专家咨询表 |
| 附录3 第三轮德尔菲法专家咨询表 |
| 附录4 青海省农牧社区雪灾减灾能力评估 |
| 附录5 |
| 附录6 青海农牧区雪灾减灾能力现状调查问卷 |
| 附录7 青海农牧社区雪灾减灾能力公众评判 |
（6）农村新社区公共服务供给机制研究 ——基于R市D区的实证调查（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| (一)问题的提出 |
| 1.研究背景 |
| 2.研究意义 |
| (二)国内外研究现状 |
| 1.农村新社区公共服务供给研究 |
| 2.简短的述评 |
| (三)研究思路与方法 |
| 1.研究思路 |
| 2.研究方法 |
| (四)本选题的创新之处 |
| (五)研究样本介绍 |
| 一、概念界定及理论基础 |
| (一)农村新社区公共服务供给机制的基本内涵 |
| 1.农村新社区 |
| 2.农村新社区公共服务供给机制 |
| (二)理论基础:协同治理理论 |
| (三)农村新社区公共服务供给机制的考察维度 |
| 1.学界关于农村新社区公共服务供给机制的考察维度 |
| 2.本研究中关于农村新社区公共服务供给机制的考察维度 |
| 小结 |
| 二、R市D区农村新社区公共服务供给机制概况与具体表现 |
| (一)R市D区农村新社区公共服务供给机制概况 |
| (二)R市D区农村新社区公共服务供给机制具体表现 |
| 1.政府供给机制:政府下派人员及购买服务方式提供基本公共服务 |
| 2.社区自组织供给机制:社区组织协助社区两委提供便民服务 |
| 3.社区与企业协作供给机制:社企互补开展公益与便民服务 |
| 4.政府、社区、社会、居民联动供给机制:互通信息开展多样化服务 |
| 小结 |
| 三、农村新社区公共服务供给机制存在的现实问题及原因分析 |
| (一)农村新社区公共服务供给机制存在的现实问题 |
| 1.乡镇政府供给职责与公共财政能力不相匹配 |
| 2.社区社会组织协助社区开展服务的主动性和能力偏低 |
| 3.社区与企业协作供给缺乏长期性、持续性 |
| 4.联动供给中服务资源整合与信息共享不足 |
| (二)农村新社区公共服务供给机制存在现实问题的原因分析 |
| 1.国家治理重心下沉与财政收紧之间的内在紧张关系 |
| 2.缺乏社区社会组织参与服务供给的激励和培训方案 |
| 3.社区与企业之间缺乏协作供给动力 |
| 4.自上而下的政府主导型供给理念仍未完全转变 |
| 小结 |
| 四、农村新社区公共服务有效供给机制的构建路径 |
| (一)当前农村新社区公共服务供给机制探讨及其不足之处 |
| (二)何为农村新社区公共服务有效供给机制 |
| (三)实现农村新社区公共服务有效供给机制的保障路径 |
| 1.人才保障:按需配备多元化人才队伍 |
| 2.制度保障:以保障需求表达为基础的协商合作与监督评估制度 |
| 3.技术保障:搭建以居民需求为核心的信息化共享服务平台 |
| 4.财政保障:建立“开源节流”式的公共服务财政保障机制 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表论文以及科研情况 |
| 致谢 |
（7）我国西南地区农村公共品多元化供给研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的与意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究动态及评述 |
| 1.3.1 公共品内涵研究 |
| 1.3.2 公共品供给主体研究 |
| 1.3.3 农村公共品需求研究 |
| 1.3.4 农村公共品供给研究 |
| 1.3.5 农村公共品多元化供给研究 |
| 1.3.6 研究评述 |
| 1.4 研究思路与研究方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 主要研究内容 |
| 1.6 可能的创新之处 |
| 第2章 概念界定与理论基础 |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 农村公共品 |
| 2.1.2 农村公共品供给 |
| 2.1.3 农村公共品多元化供给 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 基于W-L模型的农村公共品最优供给 |
| 2.2.2 多中心治理理论 |
| 2.2.3 基于效率研究的福利经济学理论 |
| 第3章 西南地区农村公共品供给主体多元化逻辑与现实基础 |
| 3.1 西南地区农村公共品供给主体多元化逻辑起点 |
| 3.1.1 政府供给与政府失灵 |
| 3.1.2 市场供给与市场失灵 |
| 3.1.3 第三方供给与志愿失灵 |
| 3.1.4 农户参与 |
| 3.2 西南地区农村公共品供给主体多元化的现实基础 |
| 3.2.1 农村公共品供给总量不足且结构失衡 |
| 3.2.2 农村公共品需求日益增长且出现多元化态势 |
| 3.2.3 农村公共品供给地区差异明显 |
| 3.2.4 第三部门壮大 |
| 3.2.5 农民收入水平提高 |
| 3.3 本章小结 |
| 第4章 西南地区农村公共品多元化供给的历史演进与现状考察 |
| 4.1 农村公共品多元化供给发展历程 |
| 4.1.1 改革开放前中央“大统一”单一制农村公共品供给 |
| 4.1.2 改革开放至分税制改革中央地方分层的农村公共品供给 |
| 4.1.3 分税制改革后农村公共品供给 |
| 4.1.4 全面税改后农村公共品多元化供给探索 |
| 4.2 西南地区农村公共品种类多元化供给现状考察 |
| 4.2.1 生活服务型农村公共品 |
| 4.2.2 生产保障型农村公共品 |
| 4.2.3 发展促进型农村公共品 |
| 4.3 西南地区农村公共品多元化供给存在的主要问题 |
| 4.3.1 农村公共品供给总量不足且低质量 |
| 4.3.2 农村公共品供给结构失衡且模式单一 |
| 4.3.3 农村公共品供给碎片化 |
| 4.3.4 农村公共品供给区域间失衡 |
| 4.3.5 农村公共品供给主体错位 |
| 4.4 西南地区农村公共品种类多元化供给问题的成因分析 |
| 4.4.1 农村公共品需求日益增长且出现多元化态势 |
| 4.4.2 农村公共品供给制度不健全 |
| 4.4.3 农村公共品供给单向决策限制 |
| 4.4.4 农村公共品供给过程缺乏监管不到位 |
| 4.4.5 农村公共品供给主体权责划分不明确 |
| 4.5 本章小结 |
| 第5章 西南地区农村公共品多元化供给效率测算、演化趋势和影响因素研究 |
| 5.1 西南地区农村公共品多元化供给效率测算 |
| 5.1.1 研究方法 |
| 5.1.2 数据来源与变量选择 |
| 5.1.3 农村公共产品供给效率测算 |
| 5.1.4 西南地区农村公共品多元化供给区域异质性分析 |
| 5.2 西南地区农村公共品多元化供给效率的时间演化趋势 |
| 5.2.1 研究方法 |
| 5.2.2 研究期间划分 |
| 5.2.3 核密度估计结果分析 |
| 5.3 西南地区农村公共品多元化供给-结构效率测算及影响因素分析 |
| 5.3.1 结构效率空间理论模型 |
| 5.3.2 数据来源与变量选择 |
| 5.3.3 农村公共品供给-结构效率测算分析 |
| 5.3.4 农村公共品供给-结构效率影响因素分析 |
| 5.4 本章小结 |
| 第6章 西南地区农村公共品供给主体多元化案例分析 |
| 6.1 西南地区农村公共品供给主体多元化模式应用及分析 |
| 6.1.1 政府—市场—农民供给模式:以“珙县农村修路”为例 |
| 6.1.2 村集体—政府—市场供给模式:以“万春镇L村路灯维护”为例 |
| 6.1.3 政府—自治组织—私人部门供给模式:以“和顺镇H村图书馆建设”为例 |
| 6.1.4 农村公共品供给主体多元化模式评价 |
| 6.2 西南地区农村公共品供给主体多元化绩效评价:以“农贷通”为例 |
| 6.2.1 “农贷通”平台介绍 |
| 6.2.2 数据来源与样本介绍 |
| 6.2.3 “满意度评价内容与基本情况 |
| 6.2.4 “农贷通”平台满意度综合评价 |
| 6.3 本章小结 |
| 第7章 农村公共品供给多元化的国际经验借鉴 |
| 7.1 主要发达国家农村公共品供给多元化模式 |
| 7.1.1 美国农村公共品供给多元化模式 |
| 7.1.2 德国农村公共品供给多元化模式 |
| 7.1.3 日本农村公共品供给多元化模式 |
| 7.1.4 韩国农村公共品供给多元化模式 |
| 7.2 主要发达国家农村公共品供给多元化的共性与差异 |
| 7.2.1 主要发达国家农村公共品供给多元化的共性 |
| 7.2.2 主要发达国家农村公共品供给多元化的差异 |
| 7.3 主要发达国家农村公共品供给多元化的借鉴与启示 |
| 7.3.1 发挥政府的主导作用,构建农村公共品供给的制度体系 |
| 7.3.2 培育新型农业经营主体,建立健全农村合作组织体系 |
| 7.3.3 多主体筹措资金推进农村基础设施建设 |
| 7.4 本章小结 |
| 第8章 研究结论与建议 |
| 8.1 主要研究结论 |
| 8.2 西南地区农村公共品多元化供给配套制度设计 |
| 8.2.1 构建农村公共品供给主体多元化体系 |
| 8.2.2 明确农村公共品供给中政府与市场的关系 |
| 8.2.3 引导非营利组织与村级组织参与农村公共品供给 |
| 8.2.4 强化农民在农村公共品供给中的主体地位 |
| 8.2.5 优化激励机制设计,健全农村公共品质量监管体系 |
| 8.3 研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 读博期间发表学术论文情况 |
（8）乡镇财政预算管理的问题和对策分析 ——以Y市S街道为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国内的相关研究综述 |
| 1.2.2 国外的相关研究综述 |
| 1.2.2.1 新制度经济学理论与财政预算制度改革 |
| 1.2.2.2 政治学理论与财政预算制度变革 |
| 1.2.3 研究述评 |
| 1.3 研究框架与方法 |
| 1.3.1 研究框架 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 技术路线 |
| 1.4 研究的创新与存在的不足 |
| 1.4.1 研究的创新 |
| 1.4.2 可能的不足 |
| 第2章 相关概念及理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 预算的定义及流程 |
| 2.1.2 增量预算与零基预算 |
| 2.1.3 财政预算管理范畴 |
| 2.2 公共财政预算管理理论基础 |
| 2.2.1 委托代理理论 |
| 2.2.2 财政分权理论 |
| 2.2.3 公共选择理论 |
| 第3章 Y市S街道财政预算管理现状及问题 |
| 3.1 Y市S街道地理区位情况简介 |
| 3.2 Y市S街道财政预算管理现状 |
| 3.2.1 财政收入状况 |
| 3.2.2 财政支出状况 |
| 3.2.2.1 基本支出情况 |
| 3.2.2.2 项目支出情况 |
| 3.2.3 Y市S街道财政预算管理日渐规范 |
| 3.3 Y市S街道财政预算管理存在的问题 |
| 3.3.1 预算缺乏法律依托法规细则不完善 |
| 3.3.1.1 预算编制缺乏专业法规参照 |
| 3.3.1.2 预算执行过程缺乏法律约束 |
| 3.3.1.3 预算的法律监督主体单一 |
| 3.3.2 乡镇政府支出越位预算收支结构不稳固 |
| 3.3.2.1 乡镇政府支出越位现象频发 |
| 3.3.2.2 乡镇预算收支结构失衡 |
| 3.3.3 乡镇预算意识不高预算流程问题凸显 |
| 3.3.3.1 预算观念不强业务能力不高 |
| 3.3.3.2 预算编制流于形式预算数据不切合实际 |
| 3.3.3.3 预算审批和执行不严谨 |
| 3.3.4 预算监督部门不作为监督无法起到实效 |
| 3.3.4.1 乡镇人大对预算重视程度不够 |
| 3.3.4.2 人大预算的监督方式老旧 |
| 第4章 乡镇财政预算管理欠缺的成因分析 |
| 4.1 预算法律体系不够健全法律法规不够贴合实际 |
| 4.2 政府职能界定不够清晰支出责任划分压力较大 |
| 4.2.1 乡镇政府职能界定比较模糊 |
| 4.2.2 乡镇财政支出责任划分压力较大 |
| 4.3 预算环境不够成熟预算监督不够到位 |
| 4.3.1 乡镇预算氛围不浓缺乏高素质财务人员 |
| 4.3.2 预算过程不完全遵守法规监督责任部门存在互相推诿 |
| 4.3.3 预算管理不够公开透明管理监督方式不够创新 |
| 第5章 加强乡镇财政预算管理的对策和建议 |
| 5.1 深化预算法律体系建设切实完善相关法律法规 |
| 5.1.1 预算法制建设要体现公共性原则 |
| 5.1.2 预算法制建设要与地方法规结合 |
| 5.1.3 预算法制建设要不断改革深化 |
| 5.2 明确乡镇政府职能优化财政预算收支结构 |
| 5.2.1 把握政府和市场的关系,明确政府职能范围 |
| 5.2.2 保障财政收支平衡优化预算收支结构 |
| 5.3 严格遵循预算法规流程切实发挥预算管理功能 |
| 5.3.1 提高预算思想意识遵守预算法律法规 |
| 5.3.2 切实保障预算编制、审批和执行取得实效 |
| 5.4 加强财政预算监督管理切实发挥监督职能作用 |
| 5.4.1 完善乡镇预算监督体系建设 |
| 5.4.2 理清预算监督主体权限推进全方位预算监督管理 |
| 5.4.3 创新预算监督方式不断与时俱进 |
| 第6章 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（9）精细化管理视角下乡镇财政管理能力提升研究 ——以温州市洞头区大门镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的与意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国外研究综述 |
| 1.3.2 国内研究综述 |
| 1.4 研究方法和研究思路 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 研究思路 |
| 1.5 创新与不足之处 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 第2章 核心概念界定与理论基础 |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 乡镇财政 |
| 2.1.2 乡镇财政管理 |
| 2.1.3 财政管理能力 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 精细化管理理论 |
| 2.2.2 财政分权理论 |
| 2.3 精细化管理对乡镇财政管理能力提升的启示 |
| 2.3.1 管理理念精细化 |
| 2.3.2 管理方法精细化 |
| 2.3.3 管理流程精细化 |
| 2.3.4 管理队伍精细化 |
| 第3章 我国乡镇财政管理现状——以温州市洞头区大门镇为例 |
| 3.1 我国乡镇财政管理基本情况 |
| 3.1.1 乡镇财政制度变迁 |
| 3.1.2 乡镇财政管理机构 |
| 3.1.3 乡镇财政管理方式 |
| 3.2 温州市乡镇财政管理概况 |
| 3.2.1 温州市乡镇财政总体情况 |
| 3.2.2 温州市乡镇财政管理现状 |
| 3.3 大门镇财政管理现状及主要做法 |
| 3.3.1 基本情况简介 |
| 3.3.2 大门镇提升乡镇财政管理能力的主要做法 |
| 第4章 大门镇财政管理能力建设存在的问题及成因分析 |
| 4.1 大门镇财政管理能力建设存在的问题 |
| 4.1.1 预算收支规划能力不强 |
| 4.1.2 领导干部权力过于集中 |
| 4.1.3 镇财政保障能力弱 |
| 4.1.4 基层工作冗杂忽视财务管理 |
| 4.1.5 上下级沟通协调不通畅 |
| 4.1.6 乡镇财政资金监管流于形式 |
| 4.2 大门镇财政管理能力建设问题的成因分析 |
| 4.2.1 粗放化的财政管理理念依旧存在 |
| 4.2.2 守旧式的财政管理方法不够灵活 |
| 4.2.3 缺乏有效的财政管理流程 |
| 4.2.4 财政管理队伍质量待提高 |
| 第5章 其他地区乡镇财政管理能力建设的经验借鉴 |
| 5.1 宁波市鄞州区乡镇财政管理能力建设的经验 |
| 5.1.1 建立乡镇财政精细管理体系和考评机制 |
| 5.1.2 打造乡镇财政精细管理信息平台 |
| 5.2 山东省安丘市乡镇财政管理能力建设的经验 |
| 5.2.1 革新乡镇财政资金监管模式 |
| 5.2.2 推广乡镇财政集体稽核制度 |
| 第6章 提升乡镇财政精细化管理能力的对策 |
| 6.1 完善制度,提升乡镇财政决策能力 |
| 6.1.1 树立精细化管理理念,加强财政法制建设 |
| 6.1.2 健全配套的乡镇财政管理制度,提高行政执行力 |
| 6.1.3 规范财政决策程序,完善权责清单 |
| 6.2 优化管理,提升乡镇财政控制能力 |
| 6.2.1 预决算编制精细化管理,严格测算收支构成 |
| 6.2.2 注重收支执行管理,严化资金审批流程 |
| 6.2.3 加强财政队伍建设,提高管理人员业务素养 |
| 6.3 县乡一体,提升乡镇财政协调能力 |
| 6.3.1 加快信息化改革,深化“数字乡财”建设 |
| 6.3.2 减少乡镇配套项目,培育财源减轻乡镇压力 |
| 6.3.3 畅通上传下达的沟通渠道,促进区域协同发展 |
| 6.4 细化考核,提升乡镇财政监督能力 |
| 6.4.1 完善乡镇财政管理工作考核制度 |
| 6.4.2 以绩效为抓手加强内外部监督管理 |
| 6.4.3 强化考评反馈,健立追究问责制度 |
| 第7章 结论与展望 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 未来展望 |
| 参考文献 |
| 附录 A 访谈提纲 |
| 致谢 |
（10）农村饮水安全供给的制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及问题提出 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 问题提出 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 研究内容、方法和框架 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 结构框架 |
| 1.4 数据来源及处理 |
| 1.4.1 数据来源 |
| 1.4.2 数据处理 |
| 1.5 研究重难点及创新 |
| 1.5.1 研究重难点 |
| 1.5.2 可能的创新点 |
| 第2章 研究动态、理论基础和相关概念 |
| 2.1 研究动态 |
| 2.1.1 文献综述 |
| 2.1.2 研究述评 |
| 2.2 基础理论 |
| 2.2.1 制度经济学理论 |
| 2.2.2 公共产品理论 |
| 2.2.3 马斯诺需要层次理论 |
| 2.3 相关概念 |
| 2.3.1 农村饮水和农村饮水安全工程 |
| 2.3.2 制度变迁与制度创新 |
| 2.3.3 阶梯水价与阶段水价 |
| 第3章 我国农村饮水安全发展历程及其特征 |
| 3.1 发展历程 |
| 3.1.1 安全标准演变历程 |
| 3.1.2 规划法规完善历程 |
| 3.1.3 水源管理制度变迁 |
| 3.2 比较分析 |
| 3.2.1 与城市饮水比较 |
| 3.2.2 与农村公路用电通讯网络等基础设施供给比较 |
| 3.2.3 与农村教育文化医疗等社会事业类产品供给比较 |
| 3.3 需求分析 |
| 3.3.1 基础性需求:刚性强 |
| 3.3.2 广泛性需求:受众宽 |
| 3.3.3 发展性需求:空间大 |
| 3.4 基本特征 |
| 3.4.1 基础性和致命性 |
| 3.4.2 垄断性和群体性 |
| 3.4.3 阶段性和反复性 |
| 3.4.4 区域性和差异性 |
| 3.4.5 资源性和流动性 |
| 3.4.6 分散性和季节性 |
| 3.5 阶段特征 |
| 3.5.1 公益性和经营性杂糅 |
| 3.5.2 规模效益和规模不经济并存 |
| 3.5.3 基本需求和非基本需求混合 |
| 3.5.4 建设不标准和运行不规范叠加 |
| 3.5.5 社会供给和自我供给交叉 |
| 3.5.6 供过于求和供不应求交织 |
| 3.6 本章小结 |
| 第4章 农村饮水安全制度创新的总体思路 |
| 4.1 制度创新的主流目标 |
| 4.1.1 以居民为中心的制度体系 |
| 4.1.2 形成闭环的制度体系 |
| 4.1.3 遵循本质属性、阶段特征和发展规律的制度体系 |
| 4.2 制度创新的基本方法 |
| 4.2.1 注重“卡尔多改进”追求效益最大化 |
| 4.2.2 注重上下结合内外互动体现实用性 |
| 4.2.3 注重前后比较左右借鉴凸显均衡性 |
| 4.3 制度创新的外部环境 |
| 4.3.1 统一的思想认识 |
| 4.3.2 扎实的经济基础 |
| 4.3.3 成功的经验借鉴 |
| 4.3.4 庞大的工程系统 |
| 4.3.5 归位的政府职能 |
| 4.4 制度创新的内部条件 |
| 4.4.1 较为完整的制度体系 |
| 4.4.2 逐步异化的制度目标 |
| 4.4.3 非均衡的制度效应 |
| 4.5 制度创新的考核指标 |
| 4.6 制度创新的基本设想 |
| 4.6.1 市场有效的判断标准 |
| 4.6.2 制度有效的制约因素 |
| 4.6.3 制度创新的关键问题 |
| 4.6.4 制度创新的现实局限 |
| 4.7 制度创新的基本逻辑 |
| 4.8 本章小结 |
| 第5章 农村饮水安全制度创新的市场特征 |
| 5.1 农村饮水安全市场分析模型设计 |
| 5.1.1 模型选择:三种常见市场分析模型比较 |
| 5.1.2 模型设计:农村饮水安全市场分析模型 |
| 5.1.3 模型说明:重要节点和区域 |
| 5.2 质量要素对市场有效性影响:供给-需求分析 |
| 5.2.1 基本类型 |
| 5.2.2 有效性分析 |
| 5.3 价格要素对市场有效性影响:成本-收益分析 |
| 5.3.1 基本类型 |
| 5.3.2 有效性分析 |
| 5.4 农村饮水安全市场有效性综合分析 |
| 5.4.1 模型分析及结果 |
| 5.4.2 主要特点 |
| 5.5 调查数据分析 |
| 5.5.1 抽样调查分析 |
| 5.5.2 典型调查分析 |
| 5.5.3 居民反馈数据分析 |
| 5.6 本章小结 |
| 第6章 农村饮水安全制度的设计冲突及创新 |
| 6.1 制度设计冲突的主要表现 |
| 6.1.1 产品定性模糊化:混淆不准的定性制度 |
| 6.1.2 供给质量理想化:高标低配的水质制度 |
| 6.1.3 供水类型单一化:人畜同饮的供给制度 |
| 6.2 制度设计失灵的内在机理 |
| 6.2.1 定性制度失灵分析 |
| 6.2.2 质量制度失灵分析 |
| 6.2.3 分类制度失灵分析 |
| 6.3 制度设计创新的基本思路 |
| 6.3.1 分区定性制度创新 |
| 6.3.2 “双通道”决策制度创新 |
| 6.4 本章小结 |
| 第7章 农村饮水安全责任主体制度落地矛盾及创新 |
| 7.1 制度落地矛盾的主要表现 |
| 7.1.1 责任落实基层化:“层层下移”的责任制度 |
| 7.1.2 融资主体空心化:“补助”“配套”的融资制度 |
| 7.1.3 运行管理公地化:抓大放小的运管制度 |
| 7.2 制度落地矛盾的内在机理 |
| 7.2.1 责任主体制度失灵分析 |
| 7.2.2 融资主体制度失灵分析 |
| 7.2.3 运管主体制度失灵分析 |
| 7.3 责任制度创新的基本思路 |
| 7.3.1 分段定责制度创新(CS-CS制度) |
| 7.3.2 创新绩效评价制度 |
| 7.4 本章小结 |
| 第8章 农村饮水安全融资投入制度的两难困境及创新 |
| 8.1 融资投入两难的主要表现 |
| 8.1.1 资金分配均等化:数人头的投入制度 |
| 8.1.2 产品定价市场化:“以水养水”的定价制度 |
| 8.1.3 运管补贴低效化:逆向刺激的补贴制度 |
| 8.2 融资投入两难的内在机理 |
| 8.2.1 投入制度失灵分析 |
| 8.2.2 定价制度失灵分析 |
| 8.2.3 补贴制度失灵分析 |
| 8.3 融资投入制度创新思路 |
| 8.3.1 “阶段水价”制度创新 |
| 8.3.2 “需求侧补贴”制度创新 |
| 8.4 算例 |
| 8.4.1 现行制度导致工程荒废 |
| 8.4.2 实行制度保基本运行 |
| 8.4.3 创新制度多方受益 |
| 8.5 本章小结 |
| 第9章 结论与展望 |
| 9.1 研究结论 |
| 9.1.1 分区治理是破解农村公共产品治理失效的有效方式 |
| 9.1.2 市场失灵是农村饮水安全市场供给的基本特征 |
| 9.1.3 统筹推进是创新农村饮水安全制度的必由之路 |
| 9.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 在校期间发表论文和主持(研)课题 |
四、乡镇政府决策过程分析（论文参考文献）
- [1]广东省S镇垃圾堆放事件治理研究[D]. 王祎婷. 广西师范大学, 2021(02)
- [2]乡村振兴背景下乡镇政府社会治理能力提升研究 ——以山西省X镇为例[D]. 王冠华. 山西财经大学, 2021(11)
- [3]河北省平山县乡镇政府公共服务供给存在的问题及对策研究[D]. 李梅. 河北师范大学, 2021(12)
- [4]机构改革后乡镇政府职能转变问题研究 ——以Z县为例[D]. 徐剑锋. 曲阜师范大学, 2021(02)
- [5]基于情景分析的青海农牧社区减灾能力建设研究[D]. 邓彩霞. 兰州大学, 2021(09)
- [6]农村新社区公共服务供给机制研究 ——基于R市D区的实证调查[D]. 夏苗苗. 曲阜师范大学, 2021(02)
- [7]我国西南地区农村公共品多元化供给研究[D]. 严宏. 西南大学, 2021(05)
- [8]乡镇财政预算管理的问题和对策分析 ——以Y市S街道为例[D]. 刘絮. 扬州大学, 2020(05)
- [9]精细化管理视角下乡镇财政管理能力提升研究 ——以温州市洞头区大门镇为例[D]. 林初蕾. 上海师范大学, 2020(03)
- [10]农村饮水安全供给的制度研究[D]. 陈敏. 西南大学, 2020(05)
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