堵住村财政漏洞——占河区人大常委会对农村财政管理的监督记录

一、堵住村财漏洞——湛河区人大常委会监督农村财务管理工作纪实（论文文献综述）

杜俊奇^[1]（2020）在《党外公职人员监督研究》文中进行了进一步梳理长期以来,中国共产党党外公职人员中一直存在着腐败现象,而且党外公职人员数量不断增加,其腐败问题也开始空前凸显,在一些地方和一些领域中,腐败问题还表现的相当严重。党外公职人员分布在各领域、各层级,在各级政府、各个岗位充当重要角色,有职有权,权力失去监督必然导致腐败。因此,如何加强对行使公权力的党外公职人员监督,已经成为我们无法回避而必须直面和破解的一个重要课题。虽然相关部门在实践中进行了一些有益探索,但由于监督机制与现实情况存在着一定的差距,监督问题仍然处于薄弱状态。学术界对此也进行了初步的理论探讨并从不同的角度提出了一些有益的建议。但总体上说,对党外公职人员监督的研究还处于起步阶段,全面系统的研究尚不充分,对这一群体的腐败程度、形式、原因等实证研究非常不足,具有建设性和应用性的对策建议更是不多。从我国反腐败和廉政建设这一时代的宏伟大业来看,对党外公职人员监督问题的研究,既是一个重大的理论问题,也是共产党（即执政党）和各民主党派（即参政党）互相监督的一个亟待解决的现实问题,更是将全面反腐败斗争不断引向深入的迫切需要。本文主体内容分为逻辑紧密关联的五章。逻辑起点首先在理论层面阐发了关于党外公职人员监督必须厘清的几个基础性问题,介绍了党外公职人员监督的主体内容、制度基础、法理依据和监督的必要性;然后运用历史和比较的方法追溯了党外公职人员监督的发展历程,分析目前监督存在的主要问题和难点;继而用实证研究、尤其是案例分析的方法,剖析了党外公职人员腐败的现状、成因和特征;论证了国家监察体制改革对强化党外公职人员监督的特殊意义和显着成效;最后,就如何强化、细化、实化对党外公职人员监督,特别是政治敏感度和政策性比较强的宗教界、工商联、村委会三个特殊群体党外公职人员的监督,从理论性和应用性两个维度提出的若干对策建议。本文的意义在于:对“党外公职人员监督”这一事关我国反腐败成效而迄今很少受到关注的问题做了初步的研究;通过大量的内调外研获得了翔实的一手数据;对党外公职人员的监督,尤其是对特殊群体的监督提出了具有可操作性的对策建议。从而对国家监察机制改革和推进反腐败事业整体上具有一定的理论意义和较强的现实意义。

全成程^[2]（2012）在《广西新农村民主管理建设研究》文中研究表明随着村民自治的发展、农村新情况新问题的涌现以及理论界的不断探索，党的十六届五中全会首次提出了“管理民主”，拉开了农村民主管理建设的序幕。管理民主是社会主义新农村建设的重要内容和政治保障，其有着丰富的内涵，研究农村民主管理有着重大的理论意义和现实意义。广西是村民自治的创造之地，也是全国民族团结模范区。广西各级党委与政府为迅速、有效推进农村民主管理建设，锐意进取、开拓创新，进行了一系列工作，取得了辉煌成绩。同时，广西新农村民主管理建设也在村务公开、基层领导能力、农民积极性、骨干人员、相关制度等方面表现出不同程度地不足，其有着深刻的历史、地理人文以及现实原因。广西农村民主管理具有充分利用民族优惠政策，发展各项事业，全面推进农村民主管理建设；尊重少数民族风俗习惯，灵活创新推进农村民主管理；民族团结与民族地区稳定压倒一切；以加大少数民族干部培养、选拔使用力度为动力源泉等特征。为继续巩固、扩大广西新农村民主管理建设成果，必须强化制度建设，积极推进民主管理相关立法工作；大力宣传，加强培训与思想政治教育，促进农民积极参与；建设学习型基层党组织，强化基层班子建设，夯实民主管理工作组织基础；大力发展农村经济，增加农民收入，夯实民主管理的物质基础；创新基层民主管理新机制，迅速、全面推进民主理建设。

蒋斌^[3]（2008）在《我国县级财政可持续发展研究》文中研究说明近些年,县级财政困难逐渐发展成为一个全国性问题,主要表现为财政负债高,财政风险高,财政收入偏低,财政空转现象和“空壳”化严重。县级财政作为我国财政体系的最基层的部分,一旦陷入困境必然会引起广泛的经济效应、社会效应和政治效应,特别是在广大的农村地区。因此,建设怎样的县级财政成为理论界和实际工作者都必须关注的课题。为此,本研究跟踪和研读了相关文献。发现我国大多数相关文献都是将县级财政看作地方财政的一部分,即使有少量以县级财政为研究对象的文献也着眼于如何摆脱现有的财政困境,研究成果显得较为零散,没能对县级财政的未来模式进行系统的回答。本文在重新梳理前人相关理论的基础上,提出了我国的县级财政的建设目标应该是可持续的。考虑到县级财政效应的广泛性,本文的选题具有很强的现实意义和学术意义。本研究是财政研究中的一个新领域。西方对财政的研究由来已久,即使在我国也经历了一段时间。虽然这些研究或是因为财政体制的差异,或是因为研究目的不同,减弱了对本研究的借鉴意义,但不妨碍其理论成果成为本文的理论基础。具体而言,这些理论主要是指:公共财政理论、财政分权理论以及可持续发展理论。同时,大量有关我国财政、地方财政特别是县乡财政以及相互关系的学术成果对本研究具有很高的参考价值。为了了解我国县级财政的体制环境。论文首先对国际上主要发达国家的财政体制分别进行了阐述,试图作为分析我国财政体制的参照以及为未来的体制设计提供参考。其次对我国的财政体制进行了深入的分析,特别强调了财政制度中的分税制、转移支付制度。也对近些年我国财政政策走向,未来财政发展的重点进行了描述。基本上明确了县级财政未来建设的体制约束条件。为了加深对本研究现实意义的认识,本文还对我国县级财政的运行情况进行了概括,认为县级财政建设不尽如人意,任重而道远。此后,对县级财政所带来的效应进行了研究,通过建立面板数据模型,利用重庆县际数据对县级财政的经济效应进行了实证研究,实证结果表明,良性发展的县级财政会对县域经济产生推动作用。此外,县级财政还会产生广泛的社会效应和政治效应,会直接冲击到我国和谐社会的建设。值得强调的是,县级财政的效应不仅仅限于县域范围内,而会在横向上和纵向上向外传播。由此加强了建设可持续发展县级财政的重要性,同时明确了建设可持续发展县级财政的现实基础。针对目前的县级财政运行状况,本研究罗列了现有的县级财政可持续发展问题,坚持要实现县级财政可持续发展,必须着眼于县域经济、产业结构、社会发展、财政体制等居多因素。在居多因素之外,本研究还针对县级政府可能存在的夸大县级财政困难的冲动,建立了县级政府与上级政府的博弈模型。博弈分析的结果显示这种冲动是存在的,而上级政府的对应策略是降低对下级财政的支持,从而减弱了转移支付对建立可持续发展县级财政的贡献。体制设计是本研究的核心部分,本文的现实意义和学术意义主要体现在这一部分。本文从政府层级和财政层级、县级政府财权与事权划分、转移支付制度等角度进行了制度设计。制度设计强调应多种手段、多种政策综合运用,各项改革同时进行,多管齐下,才有可能建立起可持续发展的县级财政。并对构建县级财政可持续发展评价系统提出了初步的设想,加强了本研究的政策含义。建设可持续发展的县级财政是个系统工程,必须有大量的理论成果为工程建设提供智力支持。需要众多的学者从不同视角、方法、工具进行不断的创新,丰富县级财政可持续发展研究内涵。本文虽然试图初步构建起县级财政可持续发展的理论框架,但是限于作者的知识结构,本研究还留下了不少遗憾。在本文结尾,提出了几点建议,希望论文的研究成果能在县级财政可持续发展研究领域中起到抛砖引玉的作用。

张燕蓉^[4]（2005）在《推进村务公开面临的问题与对策研究》文中研究指明解决“三农”（农业、农村、农民）问题始终是中国国民经济发展和社会稳定的基础性工作。实行村务公开,是推进农村基层民主建设、政治建设的基础,是加强农村基础民主建设的客观要求,是保护和调动农民积极性、维护农村稳定的有效形式,是全面建设小康社会题中应有之义。本文采用了实证研究和文献研究相结合的方法。结合近几年村务公开的实践,从村务公开的演进、村务公开行为主体的剖析中进行了论述,并从基层民主、政治文明、村民自治等三个方面做了关于村务公开制度的理论上的思考。尽管对村务公开的内容、形式、要求等都已作了明确的制度安排,可是在实践中,还存在公开内容不全面,不真实,公开流于形式,以及监督不严格等问题。针对村务公开在推行中所遇到的困难和问题,提出现实的和长远相结合的解决问题的对策和合理化建议,通过加大政府的推动力度,建立和完善外部监督机制,努力提高村民的文化和政治素质,增强乡村干部的民主法制意识等环节共同运作,整体推进村务公开的制度化、规范化、法治化进程。

张富良^[5]（2004）在《转型期中国农村干群矛盾分析》文中研究表明本文以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导,以大量的社会调查为实证基础,对改革开放以来的社会转型期农村干群矛盾进行了政治学分析。在转型期,由于经济转轨,社会转型,农村干群关系日益紧张,主要表现在:干群互不认同,干群冲突增多,农民群众上访、群访激增等等。干群矛盾出现了复杂化、多样化、日趋紧张性和突发性以及可控制性等特点。虽然其对抗性有增强的趋势,但是,它仍然属于人民内部矛盾的范畴。本文按照社会转型期国家宏观体制存在的问题和社会转型引起干群矛盾的主体、客体和协调机制等微观变化对干群矛盾的影响两条路径来分析干群矛盾的致因。两条路径交汇于利益,干群矛盾实质上是利益矛盾。从宏观上来说,转型期农村干群矛盾的成因在于:在赶超型发展战略的指导下,我国一直实行“以农补工”的城乡二元体制和人多地少的现实国情严重地制约了农村的发展。政治体制改革仍然滞后于经济体制改革,农村基层民主发育不健全,党的基层组织建设还存在诸多问题。国家对意识形态控制的弱化,精神文明建设存在着“一手软”现象。社会贫富差距拉大,社会分化剧烈,不同的群体、阶层逐渐成形,其利益诉求日益强烈,社会整合难度加大。从微观上来说,干群矛盾的主体、客体和协调机制的变化是影响干群矛盾的三个主要因素。本文从“谁之间发生矛盾?”入手,深入探究“矛盾的指向是什么?”,并寻找“协调机制失灵”的原因。在社会转型期,干群关系由过去的国家-基层组织-农民之间的金字塔式关系演变成了国家、基层组织、农民三者之间的三角关系。农村干部、群众作为矛盾主体发生了分化。农民分化为10个不同的阶层、群体。乡村干部的产生形式、成分、相互关系也有重大变化。客体对干群矛盾的形成具有决定性的影响,转型期客体逐渐增多且日益具体化和复杂化,主体对客体追求的明晰化,再加上协调机制的失灵,诱发和增加了干群矛盾。经济发展并不能自动化解干群矛盾,为此,必须进行国家制度建设,按照“党的建设——党内民主——人民民主——政府改革——国家制度建设”的发展路径来实现社会公正,以此作为化解农村干群矛盾的根本之策。

柳宏斌,陶中林,程玉敏,张富安^[6]（2001）在《堵住村财漏洞——湛河区人大常委会监督农村财务管理工作纪实》文中研究指明 干部花钱由村民"审批",这在平顶山市湛河区已是"法定"的事儿。这个让"干部清白,群众明白"的村级财务管理办法,有效地密切了干群关系,促进了农村风气的好转和社会稳定。村民们高兴地说:"这是俺人大跟踪监督的结果啊!"一湛河区辖1乡1镇、5个办事处、73个行政村,农村人口10.8万人。随着市场经济的发展,农村集体经济收入不断增加,农村财务管理工作越来越成为广大干部群众关注的热点问题。近年来,湛河区因财务管理混乱,全区每年不合理开支就达近百万元,群众意见很大。

二、堵住村财漏洞——湛河区人大常委会监督农村财务管理工作纪实（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、堵住村财漏洞——湛河区人大常委会监督农村财务管理工作纪实（论文提纲范文）

（1）党外公职人员监督研究（论文提纲范文）

（2）广西新农村民主管理建设研究（论文提纲范文）

（3）我国县级财政可持续发展研究（论文提纲范文）

（4）推进村务公开面临的问题与对策研究（论文提纲范文）

（5）转型期中国农村干群矛盾分析（论文提纲范文）

四、堵住村财漏洞——湛河区人大常委会监督农村财务管理工作纪实（论文参考文献）

• [1]党外公职人员监督研究[D]. 杜俊奇. 中国政法大学, 2020(08)
• [2]广西新农村民主管理建设研究[D]. 全成程. 广西民族大学, 2012(10)
• [3]我国县级财政可持续发展研究[D]. 蒋斌. 重庆大学, 2008(06)
• [4]推进村务公开面临的问题与对策研究[D]. 张燕蓉. 中国农业大学, 2005(05)
• [5]转型期中国农村干群矛盾分析[D]. 张富良. 清华大学, 2004(03)
• [6]堵住村财漏洞——湛河区人大常委会监督农村财务管理工作纪实[J]. 柳宏斌,陶中林,程玉敏,张富安. 人大建设, 2001(01)

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